游心 张愎

　　

　　16日在俄罗斯叶卡捷琳堡，“金砖四国”（中国、俄罗斯、巴西、印度）领导人拥抱、握手、合影，令西方媒体惊呼“世界权力转移”。

　　事实上在今年，四国领导人已经进行多次正式或非正式会晤。今年3月，“金砖四国”还首次在二十国集团（G20）伦敦峰会上发表了联合公报。自此轮金融危机爆发以来，在G20峰会以及全球主要经济体领导人的一系列会面中，新兴经济体发出的声音越来越响亮。

　　尽管此次“金砖四国”峰会并未如外界预计的那样，直接向传统的国际秩序发出挑战，但会后发表的《“金砖四国”领导人俄罗斯叶卡捷琳堡会晤联合声明》（下称《联合声明》），仍措辞严谨地表达了以“金砖四国”为代表的新兴经济体调整世界格局的意愿。

　　《联合声明》提出16个要点，表示四国强调并支持建立一个更加民主和公正的多极世界，致力于推动多边外交，支持联合国在应对全球性威胁和挑战方面发挥中心作用。《联合声明》还提出，俄罗斯、印度、中国欢迎巴西愿于2010年承办下一次“金砖四国”峰会。

　　“四国领导人会晤如果机制化，每年都进行定期会晤，并加强协调，无疑会增强他们在国际上的发言权。”中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣昨日对CBN记者表示。

　　胡锦涛提重要建议

　　中国国家主席胡锦涛在此次会晤时发表重要讲话。他指出，在当前形势下，我们四国既面临新的发展机遇，也面临前所未有的挑战。我们应该把握历史机遇，加强团结合作，共同维护发展中国家的整体利益。

　　胡锦涛指出：第一，增强政治互信；第二，深化经济合作；第三，推进人文交流；第四，提倡经验互鉴。

　　胡锦涛在会晤时强调，世界经济正经历罕见的严峻挑战。积极应对国际金融危机、推动恢复世界经济增长，是摆在四国和世界各国面前的重大课题。

　　胡锦涛特别提出四点建议：致力于推动世界经济尽快复苏，致力于推动国际金融体系改革，致力于落实联合国千年发展目标，致力于确保粮食安全、能源资源安全、公共卫生安全。

　　推进政经多极世界

　　除坚持G20对话进程、金融经济体系改革外，《联合声明》中关于建立更加民主和公正的多极世界的诉求，在当今的世界格局下格外显眼。有分析称，《联合声明》表明发展中国家希望在全球事务中争取更大的发言权。

　　《联合声明》特别强调并支持在国际法治、平等合作、互相尊重，由各国协调行动和集体决策的基础上，建立一个更加民主和公正的多极世界。重申支持通过政治和外交手段和平解决国际争端。

　　今年1月，奥巴马上台后，开始大刀阔斧地摒弃小布什时期美国的单边主义外交政策，推行多边合作和更“柔软”的外交政策。中国国际问题研究基金会能源外交研究中心主任王海运对CBN记者表示：“美国寻求的‘多边’合作也不是完全多边，还是有选择性的多边。‘金砖四国’的确在寻求在多极世界问题上发出更大的声音。”

　　中国社科院拉美研究所专家王鹏也对CBN记者表示，奥巴马政府迫于现实对美国的外交政策进行了调整，“这次金融危机可能就是一次拐点”。

　　王海运还认为，这四国目前经济总量虽然只占全球的15%，但是发展趋势都很好。就应对金融危机的表现而言，中国和印度的表现很好，俄罗斯受到的冲击比较严重，但四国的发展潜力都是巨大的。所以根据预测，20年后，四国的经济总量将占全球的50%，“它们在世界经济格局中的影响力应该说是在不断地扩大。”

　　支持巴印在联合国

　　发挥更大作用

　　《联合声明》还表示重视印度和巴西在国际事务中的地位，理解并支持他们希望在联合国发挥更大作用的愿望。

　　事实上，今年5月16日公布的《中国、俄罗斯、印度、巴西四国外交部长会晤联合公报》中，中俄两国外长就重申，两国重视印度在国际事务中的地位，理解并支持印度和巴西在联合国发挥更大作用的愿望。

　　综合新华社的消息，中国外交部和中国领导人此前5年内，分别表示过支持德国、印度、巴西这三国在联合国等多边机构发挥更大作用，另外表示重视日本在联合国的地位和作用，愿意看到日本在国际事务中发挥更大的建设性作用。

　　《联合声明》称，四国支持联合国在应对全球性威胁和挑战方面发挥中心作用。

　　“‘金砖四国’都同意推动多极世界，强调以联合国为中心。”金灿荣表示，未来解决国际问题的机制，中心还是联合国，这虽然对四国来说是个“老立场”，但重申一下还是有意义的。

　　前景：会晤制度化、不结盟

　　根据《联合声明》，四国将以循序渐进、积极务实、开放透明的方式推动对话与合作。

　　5月19日，巴西总统卢拉访华期间，两国联合公布的《中国巴西关于进一步加强中巴战略伙伴关系联合公报》也提到，中国和巴西将加强与其他发展中国家的协调与沟通，推动地区和跨区域合作，增加发展中国家在重大国际事务中的参与权和发言权。

　　金灿荣认为，“金砖四国”框架作为多边主义国际秩序的一种新形式，能够提高同西方之间谈判的地位。四国要在合作的大前提下，平衡未来的国际决策。

　　布鲁塞尔埃格蒙特皇家国际关系学院的研究员雷纳德认为， “金砖四国”距离成为一个政治实体还很远。

　　金灿荣则表示，这四国有两个特点——都是新兴市场经济国家，又都是大国，资源、土地等都很丰富，虽然现在GDP只占全球的15%，但其政治地位要远远高过经济分量。过去四国之间因为没有协调机制，说话的声音不太一致，相互抵消了很多力量，“如果未来在一些国际问题上能以一个声音说话，四国的分量会得到提高。”

　　“除了刚才所说的两个特点之外，四国其他方面的分歧较多。政治制度上不同，文明背景、地缘利益也不同。” 金灿荣赞同这一点，“我倾向于在未来，这四个国家领导人的会晤能制度化，但我认为绝对不会走向结盟。”

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