5月27日，国务院常务会议确定了进一步稳定外需的六项政策措施；端午节前，国务院副总理王岐山在江苏调研时也表示，稳定外需至关重要，要力保我国出口市场份额；节日期间，有消息称，商务部正在酝酿部分行业实现全额出口退税……

　　诸多迹象表明，稳定外需，正成为当前政策调控的重要价值取向。从当前形势看，外需萎缩导致出口大幅下降已成拖累中国经济增长的短板。此时加强宏观政策对外需的倾斜力度，不啻为一场及时雨，对保增长意义重大。

　　自2008年以来，中国经济三驾马车中，出口扮演着“拖后腿”的角色。按国民经济支出法核算，2008年投资、消费和净出口分别拉动GDP增长4.2、4.0和0.8个百分点。今年1-4月，在信贷投放和一揽子经济刺激计划的强力支撑下，固定投资和消费分别同比增长30.5%和15%，而出口下降20.5%，对GDP增长的贡献为负。外需下滑显然威胁着中国经济的复苏。

　　更应看到，出口对投资和消费的溢出效应亦非常之大。商务部对1978-2006年间的出口数据回归分析表明，出口每下降1%，会使消费下降0.68%，国内资本形成下降0.74%，且这一作用有两年左右的时滞期。去年以来，国家采取积极扩大内需的政策，投资和消费均实现增长。但投资终将形成产能，如果今后一段时期外需和消费不能协调增长，有可能加剧经济失衡。外需长期不振，将从下游影响到中上游，从生产影响到投资。外向型企业经营困难，将加剧就业压力，进而对消费产生不利影响。

　　应该说，在当前形势下确保外需稳定难度不小，但危中有机。尽管外部需求萎缩、全球贸易融资紧张、贸易保护主义抬头都加剧了全球贸易恢复的难度，但中国并未丧失全球地位。联合国报告指出，今年一季度，全球贸易额同比下降40%，而同期中国贸易额下降幅度为20.9%。这表明，中国贸易份额在此轮贸易收缩中并没有减少。此外，受金融危机打击，西方发达国家正在失去或退出一部分市场，各国经济刺激计划也增加了新的市场，假如此时能因势利导，加快外贸结构转型，完全可以为中国企业出口打下坚实基础。

　　尽管对外贸易会受制于外部经济和需求，但本国外贸政策同样起着非同小可的作用。从2008年下半年起，我国政府通过连续上调出口退税率、加大货币互换力度等措施，为促外需回稳打出了一记记“重拳”。在这些政策作用下，我国劳动密集型产品和机电产品出口近期已经出现回暖迹象。

　　目前，我国对外贸易正处在关键节点，保出口的政策也从前期针对部分行业实施优惠，扩大到解决外贸企业政策困境、改革外贸制度建设、实现贸易转型上来。比如，在当前形势下实现国际上通行的全额出口退税，将能保证我国外贸企业在更加平等的国际环境中参与市场竞争。此外，不少贸易企业属于中小企业，加强贸易融资和企业信用保险，也有助于治疗多年来中小企业融资难的痼疾。

　　但我们应保持清醒的是，在当前情况下，稳定外需并不是指望出口主导型模式再次生效。全球贸易正经历再平衡过程，假如中国这样的大国过分依赖外贸，一旦国际需求衰退，国内无法消化过剩产能就会导致出口企业倒闭，不利于长期发展。另外，如果再次出现顺差过大情况，中国外汇储备风险继续积聚，央行购汇产生的流动性过剩和形形色色的资产泡沫就难以消除。

　　从根本上说，中国未来经济的持续增长仍有赖于经济结构转型，实现外需和内需平衡发展。一方面，扩大内需、尤其是培养国内消费，仍有赖于建立完善的社会保障体系，以降低过度预防性储蓄，保证我国未来经济增长的动力较多转向内需；另一方面，需要提高出口企业的技术革新能力、完善创新基础设施，实现产业升级和出口结构调整，最大程度减少因外部需求缩减带来的冲击。

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