新《食品安全法》施行后，上海质监、工商和食药监分工明确

　　商报记者 王雅君

　　食品消费量大，依赖外地供应多；新技术的应用导致了新的监管难题；食品生产经营规模化、现代化程度不高，安全隐患依然存在……面对本市食品安全所面临的考验，新的《食品安全法》实施后，上海监管部门明确了职能分工，由质监负责食品生产加工环节的监管，工商和食药监分别负责食品流通和餐饮服务的行政许可和监管。商报记者从昨天下午召开的市政府新闻发布会上获悉，三大食品安全监管部门的分工明确后，全市将用两年时间，集中开展流通环节食品安全专项整治。

　　本市食品安全有序可控

　　本市食品安全总体上处于平稳、有序、可控的状态，其中，食品监督抽查总体合格率保持在90％以上。

　　昨天，市食品安全联席会议办公室负责人、市食品药品监督管理局副局长谢敏强介绍，本市食品安全有序、可控的状态具体表现在“两高两低”。据介绍，本市食品污染物总体处于较低水平，去年的随机抽检显示，影响食品安全和人体健康的各类污染物项次检出率在0．7％左右。集体性食物中毒事故报告发生率持续控制在低位，去年集体性食物中毒发生率仅为2．5／10万，远低于6／10万的水平。

　　同时，本市食品监督抽检总体合格率较高，各部门对本市主渠道供应的各类与人民群众生活密切相关的食品及相关产品抽检的总体合格率保持在90％以上。市民食品安全知晓率和满意度也逐年提高，分别从2006年的76．2分和67．9分，提高到2008年的79．2分和73．7分。

　　当前食品监管三大考验

　　虽然上海食品安全总体处于平稳、有序、可控的状态，但随着经济社会的发展，对食品药品安全提出了更高的要求，谢敏强表示，当前食品药品监管工作也面临着一些新的考验?熏主要表现在三个方面。

　　“一是食品消费量大，依赖外地供应多。全市食品消费量大而自给率低、对外依存度较高，客观上给本市食品安全增加了许多不确定因素，加大了监管难度。”谢敏强介绍说，本市食品安全面临的第二大考验是新技术的应用导致了新的监管难题。“国外重大动植物疫情的发生，转基因等生物技术的快速发展，食品生产新原料、新技术的应用，使食品安全面临一些新的课题。”

　　据谢敏强介绍，目前一些方便食品、保鲜食品和保健品，在生产中使用的新型添加剂、防霉保鲜、营养强化等材料和新型包装材料等，都没有经过足够的、科学的跟踪测试，降低了食品的安全可靠性。制假售假手段和花样不断翻新，有的甚至运用现代科技掺杂造假，鉴别成本高，增加了监管和打击的难度。

　　另外，食品生产经营规模化、现代化程度不高，也是本市食品安全监管所面临的难题。在种植、养殖、加工、流通等环节还存在多、小、散、乱、差的问题，食品企业通过质量管理规范认证的为数甚少，品牌企业则更少。“这些难度都要求相关部门不断提升食品安全监管能力。”

　　三部门监管明确分工

　　为确保本市食品安全监管到位，新的《食品安全法》从6月1日起开始实施后，本市工商、质监、食药监部门已进一步明确分工，工商部门开始负责食品流通的行政许可和监管，食品药品监管部门将继续承担餐饮服务许可和监管、综合协调等相关职责。质监部门仍然负责食品生产加工环节的监督管理，主要包括对食品、食品添加剂和食品用包装材料、容器等相关产品的生产加工行为进行监管。

　　据市工商局副局长徐枫介绍，目前，市工商局已与市食药监局就职能分工调整和衔接问题达成一致，并联合印发有关文件，以保证《食品流通许可证》与原《食品卫生许可证》的有效衔接和顺利过渡；并明确了《食品流通许可证》发放的范围、基本流程等事项。

　　据悉，6月1日起，各区（县）均已设立了《食品流通许可证》受理专窗，正式受理相关申请。截至6月10日，全市工商部门共受理食品流通许可证相关申请676户，受理咨询1928人次。

　　市食品安全联席会议办公室负责人、市食品药品监管局副局长谢敏强表示，监管部门职能调整后，各部门将按照监管职能的分工，严格依法履行职责，在加强日常监管的基础上，统一组织开展为期2年的食品安全专项整治，保健食品的生产经营、消费将是重点工作之一。

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