黑龙江局记者站 口岸行第三采访组

　　以牟利为目的而携运出境的包裹称为商业性包裹，包裹里的商品俗称“倒包”商品。自改革开放以来，绥芬河凭借地缘优势成为东北地区最重要的对外贸易商品集散地，以“倒包”为主要形式的边民互市贸易应时而生，成了绥芬河边境贸易的一大特色。据统计，每天活跃在绥芬河口岸的俄罗斯“倒爷”、“帮帮干”约有3000名，他们先去绥芬河市内的市场采购所需商品，然后以包裹形式携运出境。

　　由于“倒包”商品批量小、批次大、种类繁多，管理难度大。全国开展了重点产品专项整治行动以来。绥芬河局审时度势，以重点产品专项整治行动为契机，开展了针对“倒包”商品的专项整治行动，先后6次召开专门会议，对“倒包”商品存在的假冒伪劣问题、检验监管方式进行了专题的研究，确定从打包点、旅行社等包裹经营企业入手，实行建立台账、索证索票等检验监管制度。

　　首先，对出境包裹经营企业实施登记备案制度。在绥芬河经营出境包裹的打包点、旅行社数量众多，经营的地点分散，有的甚至无任何标志，查找起来十分困难。为摸清底细，绥芬河局借助旅游部门提供的旅游企业名单逐家进行电话沟通，逐户走访。经过一个半月的细致工作，查清了绥芬河市120家包裹经营企业的基本情况，并全部实行登记备案。

　　第二是溯源管理。在对出境包裹经营企业实施登记备案的基础上，要求企业建立《出境商品收发货台账》，对发运商品实施索证管理，确保商品质量、安全等符合国家有关规定；对家电、玩具、通讯工具等八大类重点敏感商品，要求实施产地检验并取得“出境货物换证凭单”。从而完善了倒包商品质量安全的溯源管理。

　　第三是实施分类管理。根据倒包商品的种类，在检验监管上实行区别对待，宽松结合，重点抓好服装、家电、玩具、通讯工具等敏感商品的监管。与工商等相关部门合作，加强市场的监管、抽查。定期对儿童服装、小家电等重点抽样检测，从源头上确保倒包商品的质量和安全。

　　在做好监管的同时，绥芬河局还大力协助包裹经营企业建立和完善内部质量管理制度，协助企业做好商品验收人员的技能培训，提升企业经营管理水平。

　　记者从绥芬河检验检疫局获悉，该局2008年共检验检疫监管出境包裹1825批次82万件，查堵不合格商品498批1494件。2009年1~5月，共检验检疫监管了922批9.4万件，查堵不合格商品30批90件。由此可以看出，在开展“质量和安全年”活动以来，该局有效规范了边民互市贸易行为，遏制了“倒包”商品假冒伪劣问题。

　　目前，绥芬河口岸“倒包商品”正由以廉取胜、以量取胜，逐步转向以质取胜、以优取胜的轨道上来，品牌名牌产品将成为中国商品的主流打入俄罗斯市场，叫响“中国制造”！

　　《中国国门时报》黑龙江局记者站 口岸行第三采访组

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