本报记者 王少杰报道

　　“筑巢”招商引资，是选“凤凰”式的大项目，还是选“群蝶”式的小项目？多数地方政府在实践中选择了前者。

　　但实际的效果是，由于过度推崇上马大项目导致过快扩张，造成相关项目政策、设施不配套或后续资金未能及时跟上，许多项目相继面临停工、资金断裂或成为半拉子的“烂尾”工程的严峻形势，无形之中地方背负起了工业布局遭遇“大起大落”的动荡之痛。

　　一些聪明的地方政府则敏锐地发现“群蝶”式小项目的波澜效应，通过首先引得“群蝶”，最终形成“蝶凤共舞”。这样的思维恐怕来源于著名的“蝴蝶效应”。这一由气象学家洛伦兹1963年提出来的原理大意为：一只南美洲亚马孙河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能在两周后引起美国得克萨斯一场龙卷风。

　　那么，一群蝶共同扇动起翅膀，将会给“筑巢”的地方带来什么样的波澜呢？

　　河北省南皮县就用自己的实践证明了它。南皮县在招商中注重“群蝶效应”的体现，通过积极稳健发展符合当地产业规划和具有发展潜力的中小型工业项目，使当地工业实现企业“扎堆儿”助力产业发展新模式，稳中有序地为地方积累经济实力，牢固根基蓄势待发。

　　“发展大项目固然重要，但小项目建设也不容忽视，南皮在加快重点规模项目建设的同时，积极引入和培植中小型投资项目，保障了企业规模和总量实现同步扩张，危机中全县产业规模总量不降反升并且初露品牌效应。”南皮县人民政府张金江县长告诉《中国产经新闻》记者。

　　长期以发展传统工业——“五金机电”著称的河北南皮县，因其产业规模的庞大而被冠以了“北方电子五金之乡”的美誉，也曾一度博得兄弟县市的青睐与好评，尤其是在金融危机的冲击下，该县产业非但未受太大影响，相反显得更具活力。然而，一个现实的问题是，五金产业虽属该县主要支柱型产业之一，其发展速度和规模高达千余家，但这些企业普遍存在投资规模偏小，科技含量不高，属于典型的中小型企业。

　　好在当地政府起初在招商引资和进行产业布局过程中意识到“群蝶效应”的重要性，使这群以“蝶”为代表的小项目型企业有了系统指导、科学规划、合理布局，产业集聚，使其迅速壮大成长为产业巨头并带动更多小五金企业的兴起和大项目的投资光顾。如今，已发展成全县五金行业的龙头企业——惠邦公司，今年就扩建项目的投资额度高达1.1亿元。

　　事实上，这些小项目通过以小带大、以少积多，成片集群发展，则真正成了气候，最终做出了大产业，成为支撑县域经济综合实力不可或缺的中坚力量。使其地方经济始终保持着优越的发展环境和处于厚积薄发之势。项目投资小，但由于数量上和集群发展的优势，让当地的经济扎实平稳推进并使其具备了雄厚的工业底蕴。

　　截至去年底，该县五金机电产业整体销售收入突破40亿元，纺织服装和玻璃制品分别销售收入8亿元和6亿元，而华远公司年销售收入首次则突破3亿元，单指这三大产业就为该县完成全年近2/3财政收入。面对金融危机等诸多挑战，由于三大产业市场根基牢固，确保了全县经济依然保持了良好的发展态势，县域经济实力稳步提高。同年实现了全县地区生产总值15％的增长率。借助中小项目的支撑拉动，五金机电、玻璃制品、纺织服装三大特色主导产业的基础进一步得到巩固，规模化、集群化水平迈上新的台阶，产业层次和企业档次得到全面提升。

　　“筑‘巢’的本质并非旨在要求‘建筑’质量的本身（地方经济发展环境），更是要注重培育‘群蝶效应’（集聚具有发展潜力和实力的中小型投资企业）的显现，这样既能检验‘巢’搭载小项目的水平，又能历炼‘巢’对大项目的承载能力。不然，筑起来的‘巢’只会起到事倍功半的效果，倘若连‘蝶’都吸引不了，又如何招得‘金凤凰’呢？”张金江县长对记者分析说。

　　正因为打造出兼顾于大小项目共同配套的发展平台、宽松的经济环境、全新的服务理念，好项目、大项目也就纷至沓来。目前该县共落地超千万元项目108个，超亿元项目11个，项目总投资33亿元，现已完成投资25.6亿元。其中引进外来的项目有：投资3亿元的南风公司专用汽车改装项目、投资1.2亿元的新腾达钢结构等项目已开工建设，华腾机械制造、金华五金等一批特色产业重点项目也已正式投产。

　　为此，作为规划已久且已获批的南皮县五金机电产业聚集区则成为了该县对外招商引资，打造地方经济发展平台的第一个“巢”。据了解，该“巢”属于省级核准的五金机电产业集聚区，规划面积近10平方公里，集聚区由清华大学建筑设计研究院等机构设计规划，集聚区内基础设施现已基本实现“六通一平”。

　　该区管委会魏耀主任告诉记者，只要符合产业集聚区准入制门槛的投资项目，集聚区依然采取项目不分大小，坚持引入一个、培育一个、成熟一个、扶持一个的原则，保持以点带面壮大产业规模成片集聚的定向发展模式。目前，集聚区共引进投资额度在500万元以上的五金、机械制造等项目82个，其中部分企业实现年收入超亿元。

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