□综合新华社报道

　　澳洲矿业巨头力拓日前宣布与必和必拓重新结盟的计划，招来了国际钢协、中钢协的强烈反对。虽然“两拓”表示结盟不会影响铁矿石的定价机制，但由于两者的铁矿石出口量之和占到了澳大利亚的80％以上，已构成了实质性的垄断，且超过40％出口中国，如何应对成为业界关注焦点。

　　商务部研究院副研究员梅新育博士告诉记者，按照《反垄断法》中“域外管辖”相关条款，“两拓”结盟必须接受中国的审查。

　　但问题在于，即使中国商务部认定“两拓”存在垄断行为，如何对其进行制约又是一大难题。国务院法制办《反垄断法》修改审查专家小组成员、中国政法大学教授时建中在接受记者采访时表示，根据《反垄断法》第四十八条，“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处50万元以下的罚款”。

　　“五十万元以下的罚款对‘两拓’不值一提，如果中方要责令‘两拓’恢复到集中前的状态，需要澳大利亚监管机构的配合，这涉及到一个执法效率的问题。 ”时建中表示。由于目前尚没有国际统一的反垄断条约，中国的《反垄断法》虽然具有域外效力，但真正应对境外的垄断行为时执行起来有难度。因此本次“两拓”的结盟计划，对中国反垄断机构“是个考验，但也可以借此摸索有益的经验”。

　　至于中国政府该采取何种措施应对，梅新育表示，可以罚款，或者可以考虑在华禁止销售。相比之下，另一位并购专家马光远博士并不乐观，“各国的法律都有这个条款，但是真的能不能做到，那是另一回事。 ”

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