经济视点报记者 李 婷

　　

　　环境经济政策已经涉及到各个企业的利益。

　　目前，环保部与财政部税政司正在合作制定绿色税收领域的政策，考虑将环保纳入所得税优惠目录、增值税改革以及国家出口退税政策。

　　面对一揽子环保税收新政，企业该做好哪些准备？政策对企业有哪些影响？为此，经济视点报专访国家环保部政策法规司环境政策处处长原庆丹。

　　经济视点报：目前我国在取消“双高”行业的出口退税方面争议较大。国家在前几年大量取消出口退税，去年金融危机之后又纷纷调高，此举对“双高”行业中的企业有哪些影响？

　　原庆丹：从当前数据来看，“双高”（高污染、高环境风险）出口量呈减少趋势。目前，环保部将对这样的企业进行核查，如果企业采取了有效措施进行工艺改进，环保部可对“双高”的定性进行调整。

　　在金融危机的背景下，企业的环境业绩将是决定是否取消“双高”行业企业出口退税的关键依据。

　　在中国“走出去”企业和对外援助方面，环保部正在与商务部国际合作司和对外援助司协作，希望共同制定一个在中国“走出去”企业和海外投资环保的指南。

　　经济视点报：据悉，目前环保部与财政部税政司还正在合作制定绿色税收领域的政策，目前进展如何？

　　原庆丹：在我看来，好的经济政策也是好的环境政策。环境经济政策就是通过经济利益的杠杆限制或鼓励企业和个人的行为。

　　从环保产业健康发展来看，对符合条件的环境保护项目给予所得税优惠，是一个非常大的利好政策。按照环保部提供的思路，将对于一些专业化、市场化运营的污水、垃圾处理公司以及脱硫公司给予企业所得税优惠。

　　目前政策部门还在商议企业享受此项税收优惠的条件，包括总量、浓度和达标以及企业取得一些环保的认定等。

　　此外，国家对一些重污染产品的消费税也在调整当中，其生产过程中要加入消费税。

　　经济视点报：请你谈谈重污染产品的消费税调整情况。

　　原庆丹：目前环保部正在落实这项工作。财政部今年明确规定，将部分严重污染环境大量消耗资源的产品纳入消费税征收范围。关于纳入消费税征收范围的产品，目前正在研究之中，例如，造纸产品、化肥产品、水泥化工等。

　　与此同时，我们还将根据实际情况，对环保综合利用的产品要纳入优惠，不断加入对于污泥的焚烧、脱硫的副产品、医疗垃圾以及发电等符合环保要求的一些综合利用产品的政策优惠。

　　经济视点报：正如你所说，目前税收领域更多地考虑环保因素。请问，环境经济政策的发展思路是什么？

　　原庆丹：中国经济增长的环境代价是非常大的，这是有目共睹的。而中国的环境经济政策，是针对中国的国情，促进我们重污染的企业、工艺和产品的淘汰，鼓励那些符合环保要求的，而且政策应该覆盖生产、流通、消费等各个领域。这是政策最基本的着眼点。

　　本着这个思路，我认为调控企业还是应依靠科学的、可操作性的经济手段进行。

　　目前，环保部正在开展独立型环境税的制定，最后将由财政部发布。税收收入可能作为环境保护专门治理资金，今后环境税的执行一定要由税务部门来操作，并且政策执行应使税务员能够直接核算。当前正在研究对废水、二氧化硫、二氧化碳要征（环保）税。

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