郑功成：民盟成员，第十届全国人大常务委员会委员，全国人大内务司法委员会委员、中国人民大学劳动人事学院副院长、教授、博士生导师。

　　让一部分人先富起来是邓小平先生在30年前提出的口号。30年来，中国的社会财富在增加，但是中国的贫富差距也在扩大。如果说我们过去的30年是让一部分人的确先富起来了，那后30年的改革我们就应该逐渐解决中国的贫富差距问题，让更多的人分享到改革开放的好处。这话说起来容易，做起来却非常困难。人民大学教授郑功成做客《22度观察》，看看他如何破解这道难题。

　　郑功成：其实中国的《劳动合同法》并不是很严格。企业家反对它，一个方面的原因是我过去都没有法律管，现在管着我了不习惯了，并不意味着它成本增加。第二个可能就是大家觉得这样劳动合同一规定了它要参加社会保险，劳动成本上升了。这个问题我觉得值得考虑。

　　我们国家的社会保险的负担确实很重。就是企业和雇主负担的比重很高，这个很高是属于不正常的现象。我觉得我们的企业在社会保险的负担方面还有很大的降低的空间。

　　主持人：降低以后这部分钱到底应该谁出？

　　郑功成：因为现在这个制度还有完善的必要。在很多的国家政府财政都是社会保障的一个主要的资金来源。我们想想政府是公共政府，他控制着公共资源，它不为公众谋福利干什么？即使美国也是这样，财政里面好像三分之一以上是用在养老金、用在社保里面，我们用得很少！

　　主持人：你觉得这方面我们政府支出的比例太低了？

　　郑功成：支出得太低，这必须要提升！就是财政必须充当社会保障或民生福利的一个非常重要的物质基础！现在还没有完全到位。

　　主持人：我们中国现在的经济发展的情况，政府这两年也在加大社会保障这方面的投入，包括医改、社保也力争在几年之内试图建立一个全覆盖的社会保障体制。那你觉得从我们现在的政府角度来讲，财力的角度来讲能不能负担起来一个全覆盖的这么一个社会保障制度？

　　郑功成：我们国家发展了30年，你不能说三千个亿的GDP我们是贫穷落后。现在我们已经发展到可以足够的为我们国家提供高福利那个阶段，能够有一个健全的社会保障制度免除人民一些主要的风险，这个阶段我觉得是完全已经到了。这个经济落后的理由不成立，财力的落后也不成立！

　　总是把社会保障当做一种负担，在我这里是把它当做一笔投资的。如果我们当做一个负担，好像我们投进去了就收不回来了，这个意义上讲好像当然投得越少越好了；如果我们把它看作是一笔投资，我投出去了然后我还有大量的回收。比方我们全国为低保户投500个亿，他马上就变成消费了。消费带来GDP，GDP拉动就业，等等的连锁的效应就发生了，所以社会保障一定要算大帐。

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