记者 杨瑞法

　　2009年初刚刚成为一个“独立运营、自负盈亏”的经营实体，如今，东方航空股份有限公司（600115.SH）云南分公司（以下简称“云南航”）将彻底变身——从东航股份公司的全资子公司，成为东航与云南省政府合作经营的企业。

　　 5月26日，本报记者从可靠渠道获悉，东航集团与云南省政府正在紧张地进行磋商，安排签署战略合作框架协议事宜。

　　 “这一步很可能是为东航股份与云南方面共同出资筹建合资公司做准备，东航在未来的合资公司中应该会保持控股地位。”一位航空业内人士表示。

　　 行将落定

　　 云南省政府在未来的合资公司中会占多少股份？

　　 “我们不追求云南省政府有多少注资，我们不奢望他们给我们投多少钱，我们更希望把双方的利益捆在一起，形成利益共同体。”云南航的一位高管对记者表示。

　　 事实上，东航与云南省政府的合作，是刘绍勇振兴东航一揽子计划中的一个重要组成部分，半年来，这项工作一直在有条不紊地向前推进。

　　 2008年12月22日上午，空降东航仅10天的刘绍勇来到昆明，在云南航干部、职工大会上，他郑重宣布：从2009年1月开始，云南航将实行自主经营，自负盈亏。

　　 2009年3月，云南航总经理赵晋豫向本报记者透露：云南航正经历一场管理体制和经营机制的蜕变——从东航直接管理、调度的分支，变身为具有独立法人资格的东航全资子公司——东方航空云南有限公司。“东航云南有限公司的工商登记注册3月底可完成，与政府的合作我们希望能在6月底完成，现由省政府牵头，在和财政、税务、国资委谈。”

　　 东航云南公司的另一位高管告诉记者：“东航股份是在上海、香港和美国三地上市的公司，因此，首先要把云南航的资产从东航股份公司剥离出来，成为一个独立承担民事责任的公司，才能与云南省政府谈合作。”

　　 如今，近3个月时间过去了，但据记者了解，东航云南公司的登记注册尚未完成。

　　 5月25日，记者从云南航方面了解到：“（注册）还有一点小小的技术问题需要解决，民航局要求新注册的公司必须有自己的代码和Logo（标识），不能再沿用东航的MU和燕子。”

　　 同日，云南省政府航空办的一位官员表示，云南航空公司的登记注册“很快”就能完成。

　　 双赢之举

　　 联姻云南省政府，是东航的不二选择。

　　 刘绍勇执掌东航不久就明确提出，东航要走枢纽网络型航空公司的发展道路，其中的一个战略重点就是要把上海打造成复合枢纽，把昆明、西安打造成为区域枢纽。

　　 云南是蜚声国内外的旅游胜地，全省现有12个机场。其中，昆明机场每天出港的航班数量达200多个，超过上海虹桥机场。

　　 上世纪八、九十年代，作为中国民航总局的直属企业，云南航空公司几乎垄断云南航空市场，并赚得盆满钵满。但2002年，云南航空公司被东航重组后，经营却每况愈下。近几年，随着云南航空市场的逐步开放，祥鹏、昆明等新组建的航空公司开始崭露头角。如今，已有28家航空公司进入了云南市场，云南航的市场份额呈不断下降之势：从刚重组时的58%，滑落到2007年的47.5%和2008年的40%；2009年3月31日“返航门”事件发生后，其市场占有率更一度跌到36%的历史低点。

　　 赵晋豫的计划是，两年内，云南航在昆明的市场占有率要回到50%以上。而要实现这个目标，不但公司的管理体制和经营机制要彻底蜕变，还必须获得云南地方政府的大力支持。

　　 记者采访获知，若与云南省政府合作，东航云南公司将可以在政府政策支持、基地项目建设机场等方面获益多多。

　　 “云南的12个机场均在省政府的掌控之下，双方合作后，对东航航班保障等均有好处。”云南航空公司一位高管说。“下一步，东航将与云南的机场进行全面战略合作。”

　　 东航计划迎合了云南省“大力发展航空业”思路。

　　 多年来，云南省政府一直苦于没有一个可以方便地调动和指挥的航空公司，因此，参股乃至组建一个自己的航空公司，近两年摆上了云南省政府的议事日程。

　　 据了解，尽管目前东航与云南省政府的合作协议尚未签署，但合作双方对合资公司的基本发展方向已达成共识。

　　 “新公司将依托东航上海总部，建设成为区域枢纽网络主导型航空公司，既服从东航的总体战略，成为东航新的利润增长点，又要服务于云南省政府的发展战略，利用东航大枢纽实现云南省走向世界的梦想。”东航集团的一位干部说。

　　 孰轻孰重？

　　 目前，东航与云南方面都对未来的婚姻充满了憧憬，然而，这一段姻缘差点擦肩而过。

　　 据知情者透露，2002年，当云南航空公司被东航集团联合重组后，原本与地方政府水乳交融的关系变得不再顺畅。为此，2006年，对航空业情有独钟的云南省政府曾与东航等协商，试图成为云南航的控股股东，但未能如愿。

　　 其后，云南省政府领导又计划自己组建一家地方航空公司，并再次向东航抛出绣球，表示合作伙伴将首选东航，但依然无功而返。

　　 2008年6月，正当东航在云南航空市场处于低潮时，海航趁虚而入，与云南国资委签订合作框架协议，双方表示将对海航控股的祥鹏航空进行增资扩股，并以祥鹏为主体，组建云南航空，云南国资委持有其中34%的股份。

　　 2009年5月25日，云南省政府一位官员回忆当时不禁感叹：“东航一直不积极，但海航很积极。如果东航一开始就愿意与我们合作，海航就进不来了，至少它做不大了。”

　　 但2008年12月，东航领导班子的变迁，使情况发生了逆转。“东航向国家民航局反映了这个问题，表态他们愿意合作。”

　　 如今，东航与云南省政府的合作签约在即，未来，云南省政府将如何处理两者的关系？

　　 云南省相关主管部门的一位官员对本报记者表示：“政府哪一家都要扶持，这对云南民航的发展有好处。对云南来说，基地航空越多越好，因为我们机场资源比较多嘛。”而上述那位航空业内人士则强调，祥鹏航空与东航云南公司实力相差悬殊，且后者在云南已有20多年的经营历史。

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