谢利

　　

　　“十大产业振兴规划的出台，对山东、浙江、广东等东部沿海地区经济拉动最大，相比之下，原本就较为落后的中西部地区受益面较小。”正当人们纷纷热议十大产业调整与振兴规划对我国经济增长和结构调整所产生的重大推动作用之际，有关经济专家从地区经济差异角度指出，十大产业规划或将对我国区域经济格局产生深刻影响，其结果很可能将进一步拉大东部和中西部地区之间的经济差距。

　　改革开放以来，依靠着有利的地理位置，几十年来东南部地区的经济增长速度将中西部地区远远甩在后面，形成了“东快西慢”、“南高北低”的局面。尽管经过了多年的西部开发和中部崛起战略倾向，中西部地区仍旧难以在短时间内迎头赶上。

　　根据银联信日前发布的一份调查分析报告，十大产业振兴规划的实施将促使银行信贷大幅集中于东部地区，或将导致东中西部地区经济差距进一步被拉大。该机构有关分析人士认为，在早些时候出台的4万亿元刺激经济计划中，中西部地区在基建投资中有所受益，但是十大产业振兴规划则不同。入选的钢铁、轻工业、纺织、汽车、船舶、有色金属、装备制造、电子信息、石化、物流十大行业中，工业行业有九个，服务业有一个。九大工业行业占全部工业增加值的比例近80%，都是关系我国国计民生的重点行业，这十大产业中的重点企业或者是重点企业的投资布局大多集中在东部地区。例如，钢铁行业振兴规划中提到的宝钢集团、鞍本钢集团、武钢集团、河北钢铁集团以及山东钢铁集团五大未来钢铁行业的五大企业，其中只有武钢集团地处中部地区，而其他四家全部在东部地区。而在汽车行业振兴规划中所提及的上汽、一汽、东风、长安、北汽、广汽、奇瑞、重汽等“四大四小”八家重点企业中，虽然“四大”里面只有上汽一家位于东部，但“四小”中却有三家都是位于东部地区。其他行业的情况也多半如此。

　　根据该报告统计，在全国所有省市中，山东省在十大产业振兴规划中受益面最广，十大产业中多数重点企业均布局山东，且山东省自有大型企业数量众多，如山东钢铁集团、中国重汽、海信集团等。浙江省和广东省受益面仅次于山东省，除了有色金属行业没有重点企业于两省布局之外，其他九大产业均有位于两省重点企业或重点项目。相比之下，中西部地区则多半只能受益于少数产业的振兴规划，如湖北省和重庆市仅受益于钢铁行业和汽车行业振兴规划，四川省仅受益于轻工业和钢铁行业振兴规划等。

　　“经济发展水平较低、产业结构过于单一是中西部省市在十大产业振兴规划中受益面较小的主要原因。”银联信专家向记者介绍到，十大行业都是关乎我国国计民生的重点产业，这样的企业多半数位于经济发达的东部地区。而且东部地区省市经济结构多样化，支柱产业、重点产业多样化，这和中西部省市大多依靠一两个产业拉动经济的模式有着很大的差别。

　　上述人士还表示，金融危机以来银行信贷日趋谨慎，尽管国家从2008年年底开始放开信贷规模控制，但出于信贷安全考虑，银行一度显露出惜贷心态。直到去年底国家4万亿元刺激经济计划“出炉”之后，银行信贷才开始出现回暖，并且形成爆炸性增长趋势。国家经济的振兴离不开资金的支持，在我国这样一个以间接融资为主导的金融体系中，商业银行的贷款投向无疑将紧跟着国家政策的脚步。因此，十大产业振兴规划的出台，实际上为商业银行提供了一个“信贷风向标”。银联信有关专家表示，从国家的角度来看，十大产业振兴需要银行的资金支持，从银行的角度看，紧跟国家政策的脚步也有利于最大程度地降低信贷风险。“银行支持十大产业振兴规划可谓是一举两得的做法，因此，列入规划的十大产业多半将得到银行的重点扶持。”该专家说。

　　也正因为此，结合东西部的产业布局，在新一轮的信贷投向中，十大产业集中布局的东部将得到比中西部更多的信贷倾向。这些重点产业的振兴和发展，无疑将极大地拉动东部地区经济的大幅度增长，而中西部地区则相对获益较少。“如果不能采取相应措施，东中西部经济水平原本存在着的巨大差距或将再一次被拉大。”一些专家对此表示忧虑，希望这一问题能够引起重视。

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