上海银监局近日发布指引推动上海银行业

　　践行企业社会责任

　　企业社会责任作为一项重要国际规则和衡量现代企业的一项重要标准，日益受到我国社会各界的关注和重视。温家宝总理在第三次全国金融工作会议上指出，中国金融业正处在一个重要转折期，也处在一个重要发展期。面对新的形势和新的任务，金融业必须进一步增强责任感，为实现国民经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会做出更大贡献。银行业金融机构作为资源配置核心，其社会责任履行更是被社会各界寄予厚望。事实上，承担企业社会责任并不仅仅是社会期望，更是银行业金融机构提高服务质量、改善与利益相关者关系、提升品牌价值的客观要求。

　　中国银监会自成立以来，高度重视银行业与社会经济的协调发展问题，刘明康主席多次强调中国银行业要主动借鉴国际银行业通过践行企业社会责任提升银行核心竞争力的做法，促进银行业又好又快地发展，有效支持社会主义和谐社会的构建。最近，刘主席对于企业社会责任履行提出了具体要求：要求商业银行要切实维护消费者合法权益、关注贷款对环境的影响、深入理解和把握国家产业政策导向等。上海银监局经过一年多的调研，在借鉴国际经验与做法、充分征求业界意见的基础上，近日正式印发了《上海银行业金融机构企业社会责任指引》（以下简称“《指引》”），鼓励和倡导上海银行业金融机构主动践行市场主体应尽的社会责任，维护股东、员工、金融消费者等利益相关者的合法权益，促进经济、社会与环境的可持续发展。

　　《指引》共分为六章、二十二条，按照银监会原则监管要求，立足于上海银行业经营实践，着重强调了四方面的导向要求：

　　一是强调银行业金融机构应诚信经营，提供优质的金融产品和服务，有效满足金融消费者的需求，维护金融消费者（包括企业客户和个人客户）的合法权益，公平对待金融消费者，包括充分提示金融产品和服务的风险，披露相关信息，加强客户投诉管理和客户信息保密制度，有效维护银行业金融机构与金融消费者之间的互信，这既是银行业金融机构的法定责任，也是培育提高核心竞争力的基础。同时，《指引》强调银行业金融机构应主动承担金融消费者教育的责任，开展金融知识普及教育活动，有效引导和培育社会公众的金融意识和风险意识。

　　二是突出了银行业金融机构的特殊性，强调银行业金融机构应从两方面承担环境保护的责任：一是制定资源节约与环境保护计划，尽可能减少机构自身日常营运对环境的负面影响。二是有效发挥银行业金融机构在社会资源配置中的枢纽作用和间接影响力，通过信贷等金融工具支持客户节约资源、保护环境，引导和鼓励客户增强社会责任意识，不以降低信贷标准作为业务竞争手段，不向高污染、高耗能项目发放贷款。

　　三是强调金融服务行业的公共性，要求银行业金融机构应遵守法律法规和公司章程，遵守社会公德和商业道德，加强公司治理和合规管理，确立正确的经营理念和价值观念，建设具有社会责任感的企业文化，自觉遵守银行业从业人员行为准则、反不正当竞争公约和反商业贿赂公约等行业规则，维护银行业良好的市场竞争秩序，确保银行业安全稳健经营。同时，强调银行业金融机构应为社区提供金融服务便利，创新金融服务机制，提高服务质量，参与社会公益活动，支持社区发展。

　　四是明确提出银行业机构应加强企业社会责任管理，推进管理创新，实现企业社会责任与核心业务活动的有机结合，以提高经营绩效，如：改善人力资源管理，促进员工全面发展，发挥员工的积极性、主动性和创造性；确保经营战略、政策及程序符合国家产业政策和环保政策，制定项目融资的环境影响评估程序，加强风险管理；建立适当的社会责任履行评估机制，将企业社会责任评估与改善内部管理相结合；鼓励公开披露企业社会责任报告，自觉接受社会监督，以提高银行透明度和信誉等。

　　在企业社会责任调研和《指引》制定及征求意见的过程中，上海银监局对于强化企业社会责任的倡导，受到上海包括外商独资银行在内的法人银行的积极响应。上海浦东发展银行已于2006年6月份发布了《企业社会责任报告》，这也是国内首家发布此类报告的商业银行。鉴于上海浦东发展银行在企业社会责任方面的良好表现，该行被上海美国商会授予“企业社会责任最佳实践奖”，成为获奖者中唯一的非外资的中资控股企业。交通银行总行也非常重视企业社会责任，由该行企业文化部具体负责研究规划交行如何践行企业社会责任，今年该行将发布首份企业社会责任报告。汇丰银行2006年发布了《汇丰在中国企业社会责任报告》，并表示法人化之后将会把企业社会责任作为一项重要管理工作来抓。同时，民生银行上海分行也发布了企业社会责任报告。

　　上海银监局将在《指引》印发的基础上，在依法履行监管职责的同时，进一步加强与银行业金融机构的沟通，做好银行业金融机构企业社会责任的推动和引导工作，进一步梳理和借鉴国际银行业履行企业社会责任的良好做法，以及相关企业社会责任的标准和行业准则，不断总结上海银行业践行企业社会责任的经验和做法，加强原则引导，重点引导上海法人银行通过强化企业社会责任理念和意识，加强企业社会责任管理，进一步提高风险管理质量，进一步提升银行业的品牌和声誉。同时，建议银监会适时研究出台《商业银行企业社会责任指引》，以推动我国银行业践行企业社会责任，促进银行业又快又好地发展，促进社会、经济和环境的可持续发展。

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