俄罗斯很重视救援救灾方面的经验总结。据俄罗斯紧急情况部新闻局副局长切尔诺娃对本报记者的介绍，俄罗斯在应对自然灾害方面主要有以下做法。

　　一、建立专业化的救援救灾队伍。俄罗斯自然灾害多、突发事件多的事实促使政府十分重视建立专业化的救援救灾队伍。1991年4月17日俄罗斯发布总统令，成立“俄罗斯民防、紧急情况和消除自然灾害后果国家委员会”，1994年1月“委员会”改为“部”，简称“国家紧急情况部”。俄罗斯紧急情况部建立之初，规模并不大，其主要任务是发生自然灾害和重大生产事故时实施救援，后来，为了提高对重大灾害和突发事件的应急能力，俄罗斯紧急情况部的规模和任务不断扩大和发展。

　　目前，俄紧急情况部主要由国家消防局、搜寻和救援局、民防部队和国家小型船只局四个基础部门组成，属于联邦执行权力机构，与国防部、内务部、联邦安全局和对外情报局组成俄政府五大强力部门之一，其部长是俄安全会议成员。该部是俄罗斯处理突发事件的组织核心，其主要任务是制定和落实国家在民防和应对突发事件方面的政策，实施一系列预防和消除灾害措施、对国内外受灾地区提供人道主义援助等活动。俄罗斯紧急情况部已成为国家专业化的救援救灾机构，拥有在必要时调用本地资源和国家协调的权力，它可以通过总理办公室请求获得国防部或内务部队的支持。

　　二、加强灾害预测和预报。俄罗斯紧急情况部不仅是一个救援救灾机构，它还是自然灾害预测预报的中心。今年初，在俄罗斯紧急情况部下建立了“国家危机情况管理中心”，并在各个地区设立分支机构。这是一个智能型的救灾指挥中心，采用了许多高科技手段，对自然灾害和突发事件进行预测预报，组织救援。国家危机情况管理中心成为统一信息来源，在发生紧急情况时增强政府各部门间的协作，同时还可以使民众及时了解有关灾害和事故的信息。在国家紧急情况管理中心有一个“行动反应中心”，采用电脑管理，并配以声文记录装置，在多个特大屏幕墙上能够显示出全国各地的即时情况，可以直接看到发生地震和火灾的现实情况。一旦发生灾害和突发事件，可以迅速获得信息资料，并及时上报和通报。为了加强对人群多的地方的信息管理，在机场、火车站、大型商场、电视台、大型广场等人群较多的地方都设有大型监视系统，对现场情况进行24小时监控，随时掌握现场情况。目前在莫斯科、圣彼得堡等大城市共设立了911个信息和通报站。

　　三、实施专业化救援。在救援救灾方面，俄罗斯紧急情况部建立了许多专业化救援救灾机构，实行专业化救助的做法。俄罗斯紧急情况部有一个庞大的搜救队，专门负责发生灾害时的一般搜救工作，总人数近2万人，大多数队员同时掌握了多种专业技能，具有在水下、陆上和空中和复杂地理及气候条件下完成救助任务的本领和能力。2001年，成立了7500多人的“大学生搜救队”，作为国家搜救队的后备力量，主要任务是保障大型活动的安全、在中小学进行搜救方面的实践和理论知识宣传。在消防方面有“俄罗斯消防部队”，总人数达22万之多，由军事化消防部队、地方专职消防队和志愿消防队组成。俄罗斯紧急情况部还有一个“高风险救援行动中心”，专门处理具有高风险的各种紧急情况，如核事故和化学放射污染事故等，拥有一流的工兵、训犬专家、机器人专家、化学和放射性物质防护专家、潜水专家、登山专家。他们广泛使用机器人救助。此外，还有航空救助队、小型船只救援队、心理医疗救助队等。

　　四、重视救灾知识教育。俄罗斯很重视抗灾救灾知识教育，将抗灾救灾知识教育视为救灾的重要任务和关键环节。除了在学校进行自然灾害预测、救助方面的知识教育外，俄罗斯紧急情况部还出版大量的知识宣传书籍、电影、图片、光盘，还将有关知识制作成动画片。

　　五、加强国际合作。俄罗斯认为，在出现重大灾害时，往往靠本国的力量是不够的，必须加强国际救援合作。俄罗斯一直主张建立危机管理的国际性联合机构，曾向联合国秘书处建议设立国际紧急情况部，以便在某一国家发生紧急突发事件时行使协调管理职能，更有效地集中人力、财力、物力、智力等方面资源用于对紧急情况的处置。

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