威海高度重视生态环境的保护和建设，走出了一条经济发展与环境保护良性互动、人与自然和谐相处的科学发展之路。先后成为全国第一个“国家卫生城市”，第一个“国家环境保护模范城市”群，第一个“中国优秀旅游城市”群，获得“国家园林城市”、“全国林业生态建设先进市”、“全国绿化模范城市”、“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”等荣誉称号。

　　多年来，我们始终把生态绿化放在首要位置，作为提升城市竞争力的战略工程，按照“自然融入城市，城市归于自然”的原则，把建设城市森林与优化人居环境紧密结合起来，变“在城市中建森林”为“在森林中建城市”，形成了“林海相依、碧海蓝天、青山绿水”的生态格局。目前，全市拥有国家级森林公园6处、省级2处、市级4处，各类自然保护区6处，森林覆盖率达到38％，建成区绿化覆盖率达到46.9％，城市绿地率达到41.7％，人均公园绿地达到24.1平方米。工作中，我们主要抓了三个方面：

　　一、坚持经济发展与生态保护并重，构建了城乡一体的生态规划体系。

　　良好的生态环境是威海的宝贵财富，我们立足当前，着眼长远，出台了《威海市森林城市建设总体规划》，并把造林绿化与城乡规划、生态规划、产业规划等相衔接，构建了多层面的规划体系。

　　一是把造林绿化与城乡规划相衔接。在城市空间拓展上，摒弃了稳定蔓延型的传统形态，规划了“1个中心城市—4个次中心城市—12个中心镇”的组合型城市集群，避免城市过于集中而带来生态压力，也避免城市拓展损毁林地。同时，把城乡绿化规划与小城镇规划、村庄规划、土地利用总体规划、基本农田保护规划及交通、水利等专项规划相衔接，在合理确定功能分区的基础上，结合区域实际，制订了详细具体的规划实施方案，推动所有镇都编制了环境规划，制订了村镇绿化和田间地头绿化方案，实现了生态建设规划的城乡一体化和全覆盖。

　　二是把造林绿化与生态规划相衔接。在编制《威海生态市建设总体规划》时，把造林绿化作为改善生态环境的一个重要方面。在生态功能分区上，根据自然环境特点，细化了全市范围内的生态分区规划，明确了不同区域的生态功能，凡是规划为林地的区域都严格保护，不许突破。出台了城市绿地系统规划、湿地资源保护发展规划、饮用水源地生态环境保护规划等一系列专项规划，对规划区之内的植被实行严格的保护制度。制订了海岸线保护规划，不仅有效地保护了沿海的生态林地，也为发展休闲度假预留了足够的空间。

　　三是把造林绿化与产业规划相衔接。坚持生态建设和产业发展同步，努力打造“绿色银行”，在不断增加绿色储蓄的同时，以市场为导向，以农民增收为目标，规划发展特色林业、林果加工业和生态旅游业“三大产业”，2008年，经济林面积达到93万亩，林业产值达到9亿元。

　　二、坚持保护林地与发展林地并重，形成了联动推进的造林绿化格局。

　　我们提出每年植树2000万棵、森林覆盖率提高2个百分点的目标，按照统一规划、因地制宜、突出特色、讲求实效的原则，抓点带线，连线成面，大力实施“五林工程”：一是封山育林工程。二是退耕还林工程。三是绿色通道林工程。四是沿海防护林工程。五是城乡园林工程。

　　三、坚持全民动员与制度建设并重，营造共建共享的造林绿化氛围。

　　一是完善责任分解机制。完善和强化了由党政一把手挂帅的绿化委员会，将承包机制引入到城市森林建设中，在市直部门、驻威单位和市属企业实行包山头绿化，包栽、包活、包管理、包成林，一包几年不变。

　　二是完善资金投入机制。积极探索建立了“政府引导、政策扶持、市场运作、社会参与”的多元化投入体系，先后就退耕还林、库区村植树造林、重点干道两侧荒山绿化等出台了一系列优惠补助政策，在苗木采购、绿化养护等方面，通过政府采购、公开招标，运用市场机制吸引外地园林企业参与竞争。

　　三是完善资源管护机制。出台了《城市绿化管理办法》、《封山育林管理办法》、《森林防火管理办法》、《古树名木保护管理办法》等规范性文件，为城市森林建设提供了有力的制度保障。

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