计量惠民优化市场环境节能降耗促进科学发展

　　——全国质检系统通过计量工作积极服务国计民生纪实

　　

　　5月15日中午，河北邢台市质监局技术人员为该市一家加油站的加油机安装防作弊系统。该市共有694座加油站，2327台加油机。当日起，该市全部加油机都将安装防止作弊系统。陈 雷 摄

　　□ 本报记者段曙东

　　计量，与人类生产、生活息息相关。

　　从远古结绳记事算起，到科学技术日益发达的当今，从小学生用的尺子，到环绕地球飞行的卫星，计量的身影无处不在，并深刻地影响到国民经济和人们生活的方方面面。

　　人类历史进程证明，经济发展以科学技术的发展为动力，科学技术的发展则又以计量测试技术的发展为前提。计量是科学技术的基础，也是社会发展的基础。计量不仅关系到科技的进步，也关系着企业的产品质量与效益，关系着人们的身体健康，关系着人类与自然环境的和谐发展。

　　科学发展对计量工作提出了新要求。近年来，全国质检系统广大计量工作者紧紧围绕经济建设这个中心，围绕科学发展这个根本要求，进一步巩固计量在促进经济建设、保障国计民生中的重要基础地位，增强计量为经济发展服务、为构建和谐社会服务的能力和水平，下大力气层层推进民生计量和能源计量等诸项重要工作，为保障产品质量和安全提供了源源不断的强大的计量支撑力，不断做出着新贡献。

　　民生计量：既重监管更重惠民

　　10万片100克标准砝码进社区、进市场、进校园，免费发放给市民，使人民群众买东西时对分量足不足心中有了数；2009年，全省计量投入增加1500万元以上，主要用于全省16000家乡村、社区卫生所在用血压计、氧气吸入器、可见分光光度计及集贸市场在用的贸易结算衡器的免费检定……记者近日在福建采访时得知，该省质监局在“关注民生，计量惠民”专项行动中推出了这些最新举措。

　　浙江省则把民生计量工作上升到政府层面，成立了由政府分管领导为组长、政府办公室、质监、工商、教育、卫生、经贸等相关部门为成员的专项行动领导小组，形成了政府领导、部门协作、乡镇联动的民生计量工作新格局，并建立了以财政支持为主渠道的民生计量经费保障机制，全省有近1/3的地区实现了政府买单。

　　民生计量，是依法开展的计量监管活动，其目的就是通过规范市场经济秩序，达到诚信计量，最终目的是让人民群众得到实惠。按照国家质检总局对民生计量工作提出的要逐步实现由只注重监管向既重监管更重惠民上转移的要求，从2008年开始，质检系统计量工作者在全国全面展开了“关注民生，计量惠民”专项行动。

　　专项行动实施一年多来，取得了较好成效。自全国开展“关注民生、计量惠民”专项行动以来，各地以“计量惠民”为目的，及时组织开展“四个走进”（计量进社区、进集贸市场、进眼镜店、进医院）活动，为全社会营造诚实守信、公平公正的和谐计量环境做出了积极贡献。据不完全统计，截止2008年底，全国“关注民生、计量惠民”专项行动共走进集贸市场2.3万余家，检查集贸市场在用衡器128万余台，受检率从专项行动前的75.5%提高到行动后的92.2%；走进医疗卫生单位4.8万余家，检查在用医用强检计量器具65万余台（件），受检率从专项行动前的77.9%提高到专项行动后的90.6%；走进眼镜店1.9万余家，检查在用验光配镜用计量器具7万余台（件），受检率从专项行动前的90.9%提高到专项行动后的98.1%；走进社区乡镇（含学校）2.2万余家，提供免费检测居民用计量器具服务17万余次，共查处计量违法案件6000余起，有力地净化了市场环境，使人民群众的利益受到更好的保护。

　　能源计量：多管齐下 服务节能

　　计量是节能的基础，计量器具是节能的重要检测手段，计量数据是节能分析的重要依据。国家质检总局多年来都把节能工作作为质检工作的重中之重。各级质检部门也都从建设资源节约型、环境友好型社会这个大局出发，把开展好节能服务活动作为全局工作的重点，充分发挥计量技术优势，为企业节能降耗发挥了重要的支撑和促进作用。

　　作为节能服务活动的重要内容之一，近年来，各地节能执法检查工作有序开展。例如，天津、福建等省质监局与省经贸委、统计局等部门联合对重点能耗企业开展能源计量、能源统计等方面的专项监督检查。安徽省质监局与省经委联合对153户重点用能企业开展能源计量器具配备与管理对标验收工作。宁夏区质监局与区经委联合对全区69户重点用能单位开展节能计量综合监察。

　　节能服务，服务是手段，节能是目的。为此，各地质检部门计量工作者强化服务意识，采取有效手段，把促进企业节能降耗工作真正落在实处。例如，江苏省全省累计为企业提供各类节能服务1000余次，为企业提供计量检定、校准服务5余万台件次，向企业提出合理化建议1000余条，全省193家重点耗能企业共节约标煤380万吨。

　　为实现节能降耗的目的，质检系统计量工作者积极指导企业建立计量管理体系，加强计量体系认证管理工作，逐步把节约能源法和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》中有关节能降耗的指标和要求纳入到计量检测体系认证中去。截止到2008年底，全国取得计量检测体系认证的单位共407家。

　　多管齐下，使得节能工作有效性大大增强。各地积极探索推动能源计量工作的举措，注重长效机制的建设，能源计量工作的有效性得到了进一步体现。例如，江西省质监局向省政府呈报了本省《重点耗能企业能源计量调研报告》，促进江西省企业能源计量管理体系建设。甘肃省质监局针对质监部门依法履行能源计量管理职能的主要做法和存在的问题，向主管省长进行了专题汇报，进一步理顺了甘肃省的能源计量工作。

　　在节能服务工作中，质检系统注重发挥技术机构作用，以强化能源计量工作的技术支撑。例如，湖北省质监局积极推动各地主动与当地节能主管部门协调，争取将节能监测机构建在计量技术机构，切实强化节能技术支撑。广西区质监局积极发挥区计量检定机构的专业技术优势，与全区14家企业签订水平衡测试服务意向，同时还积极扶持企业专利技术投入到水流量计量及节能减排实际监测中。

　　此外，质检系统上下还通过精细化能源计量工作方法，全力提高能源计量工作的有效性。例如， 河南、重庆分别出台了《河南省用能单位能源计量评定准则》、《工业企业能源计量评价规范》，对本省重点耗能企业的能源计量工作情况进行综合评定。湖南省质监局制定了全省《节能减排工作考核细则》，将能源计量工作与年度绩效考核有机结合。山东省质监局则积极探索建立企业能源计量工作分类管理模式，按企业能源计量情况实行A、B、C分类管理，并致力建设《山东省企业能源计量管理信息系统》网上平台，更好地服务企业节能降耗，帮助企业走上又好又快的科学发展之路。

　　计量保障：大处着眼 小处入手

　　近日，根据国务院“质量和安全年”活动及《2009年质检系统整顿和规范市场秩序行动方案》的总体部署，质检总局在全国范围内集中组织开展了电子计价秤专项整治工作。

　　据了解，电子计价秤专项整治目标为：通过专项整治，摸清电子计价秤生产企业底数；依法查处无证生产电子计价秤的企业，确保无无证生产电子计价秤的企业；打击生产、销售假冒伪劣电子计价秤的违法行为，提高电子计价秤的产品质量；打击计量作弊违法行为，使利用电子计价秤加装作弊装置（或作弊功能）或者破坏计量器具准确度的违法行为得到明显遏制；建立和完善电子计价秤从生产、销售、使用、修理的全过程监管机制。

　　电子计价秤专项整治行动只是国家质检总局“质量和安全年”计量保障行动八项主要行动之一。今年，其他各项促质量、保安全的计量保障工作正在全面部署和展开：

　　一是保障人民生活质量，开展好“计量惠民”行动。通过组织开展“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇（含学校，下同）的服务活动”，依法对集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店的在用强检计量器具进行监督检查，确保与人民群众生活密切相关的集贸市场在用衡器、医疗卫生单位在用医用强检计量器具和眼镜店在用验光配镜用强检计量器具的受检率得到大幅度提高。

　　二是保障产品质量，开展好中小企业“完善计量检测体系建设”行动。从今年开始在全国中小企业范围内广泛开展“完善计量检测体系建设”行动。通过该行动，推进中小企业实现由过去的靠增加投入、盲目追求数量等简单的扩大再生产，转移到依靠科技进步、提高产品质量、增加企业效益上来。通过该活动，推进中小企业建立完善的计量测量体系，改善企业生产工艺，提高企业生产水平，保障产品质量。

　　三是保障食品安全，开展好“有毒有害物质检测仪器计量比对”行动。为保障有毒有害物质检测用计量器具的准确可靠，为“质量和安全年”保障食品安全提供服务，对食品检测实验室开展计量比对工作，统一技术规范，统一量值传递、溯源，为保障食品安全打下良好的技术基础。同时，积极对企业检测食品用计量器具开展检定或校准服务，并进行监督检查，保证用于有毒有害物质检测仪器仪表的计量准确。

　　四是保障人民群众身体健康，开展好“重要医疗计量器具计量服务”行动。把甲型H1N1疫情防控工作作为当前压倒一切的突出任务，全力以赴、严防死守，维护人民群众生命健康安全。确保各口岸乃至各医院等体温检测仪器设备的计量性能稳定，量值准确、可靠、有效。同时，在全国全面开展体温检测仪、呼吸机等重要医疗计量器具的计量检定、校准等服务，以保证每台在用仪器设备的测量数据准确可靠。

　　五是保障节能减排，开展好“能源计量基础保障”行动。能源计量工作突出抓好“五个一五促进”活动，即：开展一次能源计量器具监督检查，促进用能单位合理配备能源计量器具；召开一次企业节能降耗经验交流，促进企业节能降耗指标落实；举办一次节能技术培训，促进企业提高能源计量管理水平；建立一批城市能源计量数据中心，促进各地能源计量管理再上新台阶；实施一次能效标识监督检查，促进能效标识工作有效开展。

　　六是保障行车安全，开展好“酒精含量探测器和汽车线计量监管”行动。呼出气体酒精含量探测器是公安交通部门现场快速检测机动车驾驶员呼出气体酒精含量的一种计量器具。为了保证交通执法的客观、准确，组织全国开展呼出气体酒精含量探测器计量标准的量值比对，确保在全国范围内计量标准量值的准确、一致、可靠，更好地服务于社会。同时，积极开展呼出气体酒精含量探测器强制检定的监督检查工作，确保使用的检测仪器计量准确。

　　七是保障煤矿安全，开展好“矿用计量器具计量监督检查”行动。组织开展矿用计量器具国家监督抽查工作，切实提高矿用计量器具的产品质量，确保矿用计量器具的量值准确可靠，真正起到对煤矿安全生产的保障作用。组织开展对涉及矿用计量器具检定、校准的监督检查工作，提高覆盖面和受检率，确保计量准确可靠，保障煤矿日常安全生产。

　　各地动态

　　云南贴近百姓宣讲计量

　　本报讯（冯 锦 傅小冰）日前，云南省质监局在昆明市中心举办了“5.20世界计量日”宣传教育活动，吸引了大批市民参与。该省质监系统其他地级局也同时在各市举办了相关活动。

　　该局在现场发放了《计量法》、生活中的计量常识、医疗计量器具管理等宣传资料，播放法制计量宣传片；免费为群众检测眼镜、血压计、小型电子计价秤等日常计量器具；演示整改后的电子计价秤、弹簧秤、医疗心电监护仪；接受群众咨询和投诉。丰富多彩的形式对普及与群众密切相关的计量知识，呼吁全社会注重提高能源利用率发挥了积极作用。

　　浙江计量宣传有声有色

　　本报讯（来 文）浙江省质监局围绕“质量和安全年”活动的部署，开展“三个一”活动，抓好世界计量日宣传工作。

　　一是开展一次专项行动。该局结合浙江省能源计量“双百一千”和“关注民生、计量惠民” 活动，在各地组织开展一次能源计量、民生计量专项行动，推进能源计量工作向纵深发展。二是开展一次服务，组织开展“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇”的服务活动。三是开展一次颁奖活动。浙江省质监局对在民生计量、能源计量、技术研究工作中勇于攻克难关并取得显著成绩的集体和个人开展一次计量“创新奖”颁奖宣传活动，促进在全省系统计量工作队伍中形成积极探索创新、创优争先的浓厚氛围。

　　宁夏系列活动吸引群众

　　本报讯（宁 文）在“5.20世界计量日”来临之际，宁夏质监系统组织了一系列计量惠民活动。

　　一是开展计量进社区服务活动，广泛宣传计量知识。组织计量人员进入社区，提供眼镜、血压计、民用计量器具等项目的现场免费检测，为市民进行血压计校准、修理服务及眼镜修理等免费服务活动。二是开展计量进学校服务活动，关爱学生健康。现场向学生讲解预防近视和配戴眼镜的有关常识。三是开展计量进医院服务活动，组织开展对医院医用强检计量器具的监督检查；四是开展计量进市场服务活动。加强各类市场的计量监督，打击加油站计量违法行为。

　　江苏镇江服务计量深入社区

　　本报讯（王高玉）在“5.20世界计量日”来临之际，江苏镇江市质监局积极开展一系列以维护消费者合法权益为宗旨的计量宣传活动。

　　该局开展“服务计量进社区”活动，免费为居民检测血压计、人体秤、眼镜，提供水、电、气、加油机及医疗卫生计量知识咨询，受理居民计量投诉，免费发放各类计量知识宣传手册，张贴宣传画册。他们还邀请人大代表、政协委员、居民参观衡器、水、电、气三表及血压计检定实验室，演示衡器、水、电、气三表及血压计检定全过程，普及计量知识。同时，组织市重点耗能企业召开能源计量管理经验交流会，推广重点耗能企业先进的能源计量管理经验。

　　安徽庐江光明计量走进校园

　　本报讯（朱守仓 熊明生）日前，安徽庐江县质监局在该县裴岗中学、泥河中学、白山中学、汤池中学等地举办了“让光明走进校园”活动，使在校学生在教室里享受“光明计量”带来的实惠。

　　该局组织专业人员为学生免费检查视力、验光、更换眼镜盒，讲授预防近视、健康用眼等知识，发放宣传资料，同时向特困学生免费提供了滴眼液。活动中，共为学生检查视力120多人次，更换眼镜盒3500余只、眼镜擦拭布1100多条，散发眼保健知识宣传材料5000余份，捐赠闪亮滴眼液900瓶。

　　江苏宿迁关注民生服务节能

　　本报讯（江 文）今年的“5.20世界计量日”， 江苏宿迁市着重在民生计量、能源计量等方面开展宣传活动。

　　宿迁市质监部门以“关注民生、计量惠民”为主题，着重突出计量“两个免费”检定工作与“四走进”活动。他们着重突出计量在能耗检测、能效测试、能源审计以及能源使用情况评价等工作中的地位和作用，大力宣传计量测试数据是能源统计中的基础和保障。

　　此次活动期间，宿迁市质监部门还集中开展了“服务计量进社区”活动，组织好人员积极参加“长三角”水、电、气三表计量检定技术比武和全省医疗计量先进单位和先进个人表彰暨工作经验交流会。

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