熊剑锋

　　在去年11月全面启动“家电下乡”并取得良好效果之后，决策部门将目光瞄准了潜力更大的城市市场。

　　国务院常务会议昨日下午决定，研究部署鼓励汽车家电“以旧换新”政策措施，对汽车部分车型和五类家电以旧换新给予财政资金补贴，财政安排的相应补贴资金达到70亿元。

　　实施细则近期出台

　　不过，此次“以旧换新”方案的诸多细节，如补贴方式、补贴产品目录以及最高补贴额度尚未公布。

　　财政部一位官员对CBN记者表示，实施方案已经基本确定，在经过最后一次征求意见之后将于近期出台。

　　汽车方面，此次以旧换新的具体内容为，在现有老旧汽车报废更新补贴政策基础上，扩大补贴范围，加大补贴力度。

　　对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，适度提前报废并换购新车的，或者对提前报废污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车，并换购新车的，按照原则上不高于同型车单辆购置税的金额给予补贴。

　　我国现行的车辆购置税为10%，其中1.6升及以下排量乘用车的车辆购置税在2009年1月20日至2009年12月31日期间暂减按5%税率征收。

　　业内人士估算，按照此次“以旧换新”的政策，一辆15万元的汽车最多可以获得超过万元的购置税补贴。

　　家电方面，在北京、上海、天津、江苏、浙江、山东、广东和福州、长沙，开展电视机、电冰箱、洗 衣机、空调、电脑等5类家电产品“以旧换新”试点。

　　对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，原则上按新家电销售价格的10%给予补贴，分品种确定最高补贴额度；对回收补贴范围内旧家电并送到拆解处理企业的运输费用，给予定额补贴。

　　今年中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金从10亿元增加到50亿元，同时安排20亿元资金用于家电“以旧换新”补贴。

　　一位官员昨日对CBN记者表示，家电补贴的具体操作方式为：居民通过电话和网络通知回收公司上门回收旧家电，回收公司出具凭证，居民购买新家电时以回收凭证获得补贴。

　　撬动城市市场

　　市场人士认为，此次措施旨在通过财政补贴的方式刺激消费，扩大内需，也是此前推进的“家电下乡”政策的进一步延续和扩大。

　　“家电下乡”最早始于2007年年底在四川、河南及山东省和青岛市试点，2008年10月扩大至14个省，当年11月决定推广到全国，之后两次扩大补贴范围到九项家电产品。

　　一位接近决策层的官员对CBN记者表示，家电下乡主要启动的是农村市场，而此次“以旧换新”政策虽然也包括农村，但是主要面向的是城市市场和城市消费者。

　　此前家电下乡刺激消费的作用立竿见影，据财政部公布的数据，截至4月27日的销售数据显示，家电下乡产品销售约750万台（件），共发放补贴资金约9亿元。随着政策实施范围的扩大，今年一季度，家电下乡产品销售量呈逐月翻番增长之势。

　　业内人士也看好此次“以旧换新”的政策效果，志高空调董事长李兴浩昨日对CBN记者表示，城市居民的消费能力远远高于农村居民，城市市场的规模也远远大于农村市场，预计“以旧换新”将比“家电下乡”的政策效果更大。

　　除了扩大内需之外，鼓励提前淘汰耗能较高的产品、促进节能减排也是此次“以旧换新”政策的目标之一。上述官员表示，此次“以旧换新”政策一方面是刺激消费扩大内需，另外一方面淘汰落后家电和汽车有利于节能减排。

　　“国务院会议上提到的国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车，实际上指的就是黄标车，这些车排放标准只相当于欧Ⅰ标准，而现在北京实施的都是欧IV排放标准了。”上述人士表示。

　　据了解，虽然此次以旧换新的主要执行部门是商务部和财政部，但是此次将由发改委的资源节约和环境保护司牵头制定“以旧换新”政策具体实施细则。

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