□经济视点报记者 李 婷

　　 5月15日，刚结束外地市场考察的河南融通实业有限公司副总经理岳华收到了圈内朋友发送的短信：“遏制钢材产能或见真格，钢企整肃行动已经开启，行业快讯及时共享。”

　　追其溯源，一纸“限产令”将钢铁行业置于舆论的风口浪尖。

　　5月14日，工业和信息化部正式向全国各省市区工业主管部门和各大型钢铁企业下发了《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》（以下简称《紧急通报》），要求各地遏制钢铁产量过快增长的势头。

　　

　　限产观望

　　而实际上，一些钢企已经先行了一步。“这些天，我去了河南省周边城市一些钢厂调研，大多数企业都在限产，市场上货量有所减少，但由于4月是传统施工高峰期，钢材价格仍有小幅提升。”岳华说。

　　　 从4月中下旬以来，钢铁价格自3100元/吨开始爬坡上涨。5月初，钢铁价格则达到3300元/吨。

　　 回暖信号似乎给行业中的许多人以乐观预期和扩产冲动。

　　在工业和信息化部看来，正是在此情形下，钢铁业出现了“盲目扩大生产，导致供需关系严重失衡”，企图给“发烧”的钢铁行业产能释放降降温。

　　《紧急通报》中的相关数据显示，当前钢铁行业产能已严重过剩，“2009年产能与国内消费和出口的实际需求相比过剩约25%~30%”。

　　“现在业内已不再否认供大于求的事实，而是把关注的目光落在了预期的钢材市场。”安阳钢铁股份有限公司销售公司信息科科长刘志刚透露，在4月初，钢材圈内人士已经对钢市做了预测分析——市场价格即将触底，下探空间有限，未来市场将企稳回升。

　　“虽然对钢材市场有了清晰地判断，但由于未知因素的诸多不确定性，谁也不敢冒险行动。”河南济源钢铁集团有限责任公司销售公司负责人乔国弘表示，不管是长期合作的供应商，抑或是地方中小型采购商，现在都在等待价格震荡调整进入稳定期，企业才好确定谈判的基准价。

　　观望的态度也同样发生在采购商、中小型下游需求商的身上。

　　　

　　保大限小

　　正当各地收到限产令信号拼命限产的同时，钢铁进口则呈现井喷。

　　　 最新数据显示，4月份铁矿石进口5700万吨，而钢坯钢材净进口量由3月的6万吨猛增到4月的88万吨。

　　“目前，国外钢价要低于国内市场价格，每吨低于200~300元左右，有许多企业在囤积起来准备以后卖高价，现在中国已逐渐成为世界的钢铁仓库，在全球钢材贸易量剧降情况下，人们把希望寄托于中国‘大炼钢铁’。”南阳市一钢材出口企业销售部杨经理道出了原因。

　　然而，从出口数据来看，中国吃下这么多矿石显然是力不从心。

　　1~4月累计出口655万吨，同比下降59.5％。

　　“仅指望依靠政府投资弥补国内外需求之不足的愿望很难实现，反而会造成产能进一步过剩的不合理危局。”在河南省钢铁工业协会高级顾问孙光华表示。

　　“限产的主要是淘汰落后产能，而现在市场情况是，大企业好不容易去掉的库存又被小企业的不断增产补回来了，因此限产令对中小型钢企的限制作用会更大。”孙光华认为，中小型钢企已成为限产主角。

　　

　　观望新政

　　限产令能否为钢铁业带来春天，把钢铁企业从亏损状态中挽救起来，限产保价的功效力还是引起了钢铁业内人士的一些质疑。

　　“限产保价是在市场经济下行时的自我调节手段。然而，限产保价能发挥多大作用，还很难说，因为目前钢铁总产能已比两年前有很大增长，在供大于求的情况下，这种联盟的基石并不牢固”，刘志刚解释，一旦某些钢材价格稍有回调，部门企业肯定会立刻扩大产能，联盟也将不攻自破。

　　另一部分人士担心政策信号难以解决错综复杂的“限产保价”局面。“国内钢市主要的矛盾不是一个制度、一个信息就能瞬间改变的。”王俊林认为，目前政策尚处于前期准备阶段，限产令真正发挥效用，淘汰落后产能是半年以后的事情。

　　他进一步解释，减产保价对抑制市场进一步下滑有一定的作用，但很可能是治标不治本。钢铁产业的发展在很大程度上取决于对市场需求的清晰认识。

　　　 “现在摆在行业面前的突出问题在于我们更多地依靠看得见的手，这次限产依然是寄托于政府职能部门，然而不可回避的是，如果淘汰落后产能无法执行的前提下， 国家是否启动价格的杠杆作用。”刘志刚建议主动权应交由市场去淘汰。

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