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尚福林: 应对国际金融危机促进资本市场发展

http://www.sina.com.cn  2009年05月16日 04:35  金融时报

  我国的金融业自改革开放以来取得了巨大的成就,逐步建立了适应商品经济发展的金融宏观调控体系、金融组织体系和金融市场体系。但我国金融业的发展同实体经济发展的要求、同发达国家金融体系相比都还有很大的差距。去年以来,席卷全球的金融危机使各国的金融体系受到不同程度的影响,在全球金融体系中,资本市场和投资银行受到的影响最大。因此,在经济全球化的大背景下,我国金融业必须加快发展、加快改革,为我国经济发展提供更好的金融服务。

  而在经济全球化的进程中,我国资本市场的稳定健康发展也面临着新的挑战和机遇:一是要不断完善市场机制,充分发挥市场形成价格的功能;二是要发挥资本市场经济发展助推器的作用,促进扩内需、保增长;三是要发挥资本市场的资源配置功能,推动调结构、上水平;四是要发挥资本市场支持中小企业发展的作用。

  可以说,完善市场机制、强化市场监管是促进我国资本市场稳定健康发展的重要保障。改革开放以来,我国资本市场运行机制逐步健全,市场化程度大幅度提高;法律环境日益改善,执法效率得到加强;上市公司结构不断优化,行业集中度明显提高;证券公司水平不断提高,行业规范发展态势基本形成;期货品种日趋丰富,期货市场丰富国民经济的功能不断完善;监管体系创新、监管的有效性也得到明显增强。

  面对全球金融危机的深化和蔓延,我们必须坚持以科学发展观为指导,不断加深对我国资本市场发展规律和途径的认识,着力解决影响和制约我国资本市场发展的突出问题,努力推动资本市场稳定健康发展。

  一是必须充分认识我国资本市场依然是新兴加转轨的市场,并立足于这一阶段的特征,积极研究逐步推动解决市场深层次体制性、机制性问题;二是必须坚定不移地强化市场基础建设,建立健全防范和化解市场风险的长效机制;三是必须坚持走统筹兼顾、循序渐进的改革之路;四是必须保护好、实现好投资者的合法权益。

  同时,金融危机让我们看到了放任自流的市场体系的缺陷,同时也让我们看到市场配置资源的基础性功能没有发生变化。因此,加强改革创新,完善我国市场机制仍然是十分重要而迫切的任务。一是要着力完善市场的体制机制,夯实市场基础。二是着力改善市场结构,服务国民经济全局。包括加快创业板市场的创立步伐、完善中小企业板各项制度、推动股市与债市协调发展、推动上市公司并购重组。三是着力推进改革创新,提高市场效率。四是着力改进市场监管,防范市场风险。

  (中国证券监督管理委员会主席)


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