实践科学发展观促进我区外经工作的稳步发展

　　中央经济工作会议指出：科学发展观第一要义是发展，越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想。

　　美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，酿成了一场历史罕见、冲击力极强，波及范围很广的国际金融危机。受国际金融危机快速蔓延的影响，目前，我区外贸出口型企业也和全国各地一样，出现定单减少、增幅降低、出口放缓的局面。面对当前的困难局面，我们政府部门如何与企业同舟共济、共克时艰从而使我区的外贸出口型企业走出困境呢？

　　我认为，作为政府要从以下几个方面做工作：

　　首先，降费让利，切实减轻企业负担

　　借鉴沿海发达地区经验，按照“能免则免、能减则减、能缓则缓”的原则，对受国际金融危机影响较大、经营出现困难的企业，减免税费，减轻负担，扶持企业渡过难关。1、取消和重新核定相关规费。一是取消建设用地规划许可证和建设工程规划许可证遗失补办手续费，建设工程规划许可证延期手续费，《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》工本费。二是取消卫生许可证（副本）工本费、《卫生制度》（含框架表册）工本费。三是立即取消个别单位违规收取的消防设施服务费、规划报建费、治安巡逻费。2、减半收取相关规费。一是减半收取生产性、经营性、服务性项目区本级政府权限确定的所有各种行政性建设报建费。二是减半收取使用流动人口调配费。三是减半收取残疾人保障金。3、降低社会保障费用及工资成本。一是降低城镇职工基本养老保障单位缴费比例。二是把生育保险费率从0.8%下调至0.5%。三是不再实行5项险种捆绑申报，允许非国有企业自主申报失业保险和生育保险。4、缓交或减免房产、城镇土地使用的相关税收。对受金融危机影响、正常纳税确有困难的纳税人，可由纳税人提出申请，经区税务机关审批，给予缓交、减征或免征房产税（城市房地产税）、城镇土地使用税。申请缓交、减免房产税的，由区地方税务局批准。

　　第二，加大扶持力度，促进企业转型升级

　　1、实行税收以奖代补政策。凡是被确认为我区规模以上贡献的出口型企业，从2009年6月1日至12月30日止，上缴增值税属地方的部分按10%由区财政以奖或补的方式用于扶持企业发展生产。2、给予产业和产品转型升级资金扶持。区财政安排200万元设立产业扶持基金，重点扶持企业技改项目、技术创新项目、名牌战略项目等。同时，对出口转内销的企业和增资扩产项目给予一定的规费减免和资金奖励。3、制订出台产业扶持激励措施。凡今明两年上马投产、符合“四项指标、一个带动”标准（即符合环保指标、单位土地投资强度指标、财税贡献指标、科技含量指标和对产业发展带动力强，）的工业企业项目，企业缴交的税收区级留成部分按30％的比例连续3年奖励给企业，帮助扶持企业发展。4、确保企业对外贸易稳步增长。帮助有意向开展进出口业务的企业办理自营进出口相关手续，对有权无绩和新批自营进出口权企业加强指导，通过召开座谈会、政策鼓励等多种方式，积极引导企业走出去开拓国际市场，继续重点关注大型骨干出口企业，确定项目负责单位和责任人，加强与企业的联系，为企业提供服务和帮助，确保重点企业出口稳定增长。

　　第三，搭建融资平台，帮助企业解决资金问题

　　1、建立政银企联席会议制度，搭建政银企沟通联系平台，不定期召开相关座谈会，推动金融机构加大对我区企业的支持力度。积极协调各金融机构落实国家相关扶持措施，向上级部门多争取贷款指标支持受影响企业，并力争给予受影响企业的到逾期贷款准予延期和计收贷款利息优惠等相关优惠待遇。2、区内金融部门要加强宣传，给予企业更多的信贷支持，主动帮助企业渡过难关。要协调保险公司与企业沟通，让出口企业有效利用出口信用保险规避出口风险。要推动金融机构加强对产品竞争力强、科技含量高的企业金融支持力度，支持优势企业发展。3、建立健全中小企业信用担保体系。在激烈的市场竞争压力下，许多中小企业面临着融资渠道狭窄，规模化发展不够等问题，融资难、担保难一直成为困扰中小企业发展的“瓶颈”。因此，建立由政府指导、专业机构运行的规范化、少而精、大而强的中小企业信用担保体系，是彻底解决中小企业融资难、担保难的重要保障。以政策性担保为主体，商业性、互助性担保机构为补充，建立“银行+协会+担保公司+企业”四位一体的融资通道，逐步实现担保与再担保经济性质的多元化构架。

　　第四，强化效能建设，改善服务环境

　　1、狠抓帮扶政策落实。各级各职能部门务必落实责任，密切配合，确保各级扶持政策落到实处，把党和政府的温暖送到企业。要根据各自的实际，制定本级本部门的帮扶措施并抓好落实，形成强大的帮扶合力。2、强化效能建设，提高办事效率。区直各部门要立足部门职能，处处替企业着想，主动为企业服务。要进一步抓好相关服务制度的落实，最大限度提高办事效率。尤其是与企业出口关系比较密切的商务、财税、外管局等部门，要加强协作，帮助落实海关出台的相关应对帮扶措施，提高通关效率，加快办理企业出口退税，提高企业资金流转速度，为企业提供一流的服务。3、进一步营造良好的外部环境。要加大宣传力度，宣传党和政府的帮扶政策，宣传企业增强抗风险能力的典型，在全社会营造关心支持企业发展的浓厚氛围。要继续加强社会治安综合治理，为企业提供平安放心的发展环境。要抓住时机加快水、电、路等基础设施建设，切实为企业解决用水、用电和交通等实际问题，优化发展环境。要坚决杜绝各种乱收费、乱检查、乱罚款和伸手要赞助的现象，暂停进行除安全生产以外的各种执法检查，以前的检查中发现企业有需要整改的地方，部门要主动帮助企业整改合格。

　　我相信，有政府的强力支持和企业自身的百倍努力，我区的出口型企业一定会尽快走出低谷，再创新的辉煌。

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