编者按 关注民生、保障民生、改善民生。各级政府部门始终坚持把解决民生问题作为工作重点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。针对近年来经济发展过程中出现的农民就业难、住房难、就医难等问题，积极寻找民生工作的突破口。比如，宁夏石嘴山惠农区为安置沉陷区群众建设现代化大型社区，改善群众安居条件，改善农村教学条件；山东胶州加强基层医疗公共卫生服务体系建设，解决农民看病难问题；福建开展家园清洁行动，改变农村卫生状况，改善农民的生存条件等等，把关注民生、保障民生落实到各项工作之中。这些地区扎扎实实地推进民生工程，将好事办好、实事办实的做法值得借鉴。

　　4月8日，宁夏回族自治区民政厅组织的“大民生新突破看惠农”巡礼活动接近尾声。

　　民生工作突破点在哪里？宁夏石嘴山市惠农区扎实做好民生工作，为老百姓交上了一份实实在在的民生答卷。

　　住房

　　做好服务 难点变亮点

　　69岁的王孝良老人从沉陷区危房搬进新居已经一年多了。说起这一年多的感受，老人很激动：“楼房明亮宽敞，小区干净安全，取暖用暖气，做饭用煤气，再也不用烧煤了。没想到还能住上这好房子！”

　　“小区拥有完善的配套设施、良好的物业服务和社区服务。”静安小区物业经理王建平说。

　　静安小区是惠农区专门为安置沉陷区群众建设的现代化大型社区，供排水、燃气、电力、通讯及交通等基础设施齐全，学校、医院、超市等配套公共设施完善。该小区共有六期，占地60多公顷，安置居民近2万。小区配有物业公司，负责日常管理服务工作。

　　“尽管这是一个安置困难群众的小区，但我们并没有降低服务标准。我们一直在努力提高服务水平，以保证小区物业服务水准和群众的居住质量。”王建平告诉记者。

　　仅有完善的物业管理还不够，社区必须为居民提供形式多样的社会服务。“社区里有三多：老年人多，失业人员多，低保户多，社会服务工作任务重。”社区主任李玉雁介绍说，“社区成立一年来，充分利用学校、社区医院、活动室等配套设施，协助民政部门对80岁以上的高龄老人和残疾人进行慰问；配合卫生部门对老年人和育龄妇女进行免费体检；联合就业局举办下岗失业人员就业技能培训；组织失业人员和外来务工者组建社区工会等等。”“社区就像大家庭，不但关心我们的生活，还帮助我们找工作！”低保户刘学英说。

　　惠农区委书记张伟告诉记者，为了让群众住好，惠农区克服种种困难，一是加强市政服务。比如在沉陷区建设生态地质公园，在47个社区建立“爱心超市”，建现代化的热电站及通公交车等；二是加强小区物业监管，做好“下游服务”和“终端环节”管理；三是加强基层党政建设，提高社区干部的素质，提高街道和社区的服务水平；四是率先在宁夏完成了农村贫困残疾人危房改造；改造铁路系统闲置住房安置城市无房户，实行特困人群实物配租等。

　　养老

　　创造条件 被动变主动

　　老有所养并老有所托。惠农区在城区各社区全部建立起“日间托老所”。

　　走进位于红果子镇的惠农区中心敬老院多功能厅，记者看到：暖意融融的活动大厅里，100多位老人有的下棋，有的聊天，有的看电视，好一片热闹！

　　据敬老院院长贾赞礼介绍，为建敬老院，区里把一个闲置的宾馆改建成有100多张床位、设施完备的惠农区中心敬老院，将部分乡镇的农村“五保”老人集中到中心敬老院来供养。

　　贾赞礼说：“与各乡镇分散养老相比，集中供养的优点有很多。不但有好的条件和好的服务，而且易于开展集体活动，让老人产生归属感。”记者看到，敬老院有医务室、浴室、活动室、图书室、多功能厅，每个房间内都配有沙发电视。

　　工作人员赵瑞琴告诉记者，除了照顾好老人的日常生活外，敬老院还经常举办各种集体活动，加强老人之间的感情交流，让老人们感受到家庭般的温暖。

　　为了实现农村老人全部集中供养，去年惠农区又投资200多万元扩建了中心敬老院二期工程。“今年6月完工后，全区368位农村‘五保’老人将全部入住中心敬老院。惠农区将成为宁夏第一个实现100％农村‘五保’老人集中供养的县区！”惠农区副区长周学雷自豪地说。

　　此外，惠农区还开办了社区“日间托老所”，积极探索城市养老问题。

　　中街社区是尝试开办社区“日间托老所”的社区之一。由于没有专门的场所，“日间托老所”就设在社区活动中心的门房。门房面积不大，有电视，有床铺。经常负责照看老人的志愿者金叶霞告诉记者，托老所主要是托管生活自理能力差的老人，子女白天上班顾不上照看，就把老人送到这里临时照看。社区主任于娟介绍说，“日间托老所”的老人由社区干部和志愿者无偿照看。目前，惠农区每个街道都设有“日间托老所”。

　　教育

　　整合资源 劣势变优势

　　“2004年调整教育布局使惠农区教育有了很大转变，惠农区教育质量再一次站在了全自治区的前列！”惠农区教育局胡局长说。

　　惠农区整合优化教育资源，先后撤并了32所中小学，使辖区学校数量由58所降低到目前的26所，基本达到了校均900人的办学规模。“调整教育布局改变了农村教师超编，城区教师不足的问题，极大地改善了办学条件，提高了教育质量！”胡局长说。

　　一流的教育必须拥有一流的教学设施设备。尽管财力有限，几年来惠农区政府协调各方面资源，累计投入近亿元改善全区中小学校办学条件。

　　走进红果子镇的惠农中学，记者眼前一亮，教学楼、办公楼、实验楼多功能厅、公寓楼和食堂一应俱全，操场上400米红色塑胶跑道格外醒目，科技楼内音体美、理化生物、信息技术硬件设备堪称一流。“自2004年以来，区政府陆续投资1000多万元用于学校建设。”班校长介绍说，该校由4所学校合并而成，学校占地面积达3.92平方公里，有24个教学班，1400多名学生，112名教师，是石嘴山市最大的农村寄宿制初中，办学条件达到了自治区一类标准。

　　为了全面提高教学质量，惠农中学全面实施优秀老师竞争上岗。有着20多年教龄的语文老师梁冬梅说，“为了提高教学质量，学校除了日常的教学外，还要求老师每周做专题研究，邀请专家做学术引领。目前我们做到了科科有课题，人人有专题。现有自治区立项课题10项，市级课题两项，校级课题17项，并在教学改革与科研实践中不断取得新成绩、新成果。”据介绍，惠农中学荣获了自治区“师德建设年先进集体”等多项荣誉称号。

　　近年来，惠农区教育亮点颇多：筹资7000多万元用于改善教学条件，新建校舍3万多平方米，使校舍砖瓦化程度达到100％，楼房化程度达到89.7％，率先在自治区实现了中小学信息技术覆盖率百分之百、远程教育覆盖率百分之百、教师信息技术培训合格率百分之百。

　　静安小区是宁夏石嘴山惠农区专门为安置沉陷区群众建设的现代化大型社区。这里不仅有完善的物业管理，还为居民提供形式多样的社会服务。

　　上图 静安小区居民在运动健身。

　　左图 红果子镇的惠农区中心敬老院多功能厅里，老人们在阅读图书资料。石 宣摄

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。