5月12日是我国首个防灾减灾日。在日前国家防办举行的座谈会上，又传出令人焦灼的数字：全国年均洪涝灾害损失占同期GDP的1.5%左右，年均干旱灾害损失超过同期GDP的1%，水旱灾害的损失和影响位居各类自然灾害之首。

　　    这些年来，国家修了不少水利设施，为什么水旱灾害还这么严重？

　　    应该看到，经过多年的建设，我国的大江大河基本能够抵御新中国成立以来的最大洪水，大部分地区具备了抗御中等干旱的能力。如今在抗洪一线，男女老少齐上阵的紧张场面少了，取而代之的是有条不紊的科学防控；在洪涝灾区，杂乱的救灾帐篷少了，取而代之的是保庄圩内的安定生活……依靠不断完善的防洪抗旱体系，一次又一次减轻了灾害损失，保障了群众的生命安全。

　　    但我们不得不面对这样的国情：我国人多水少，水资源时空分布不均，特殊的地理气候条件，使得洪涝、干旱、台风、山洪等灾害频繁发生。受全球气候变暖、经济社会快速发展等因素的影响，人与水之间的矛盾日益突出，水旱灾害风险加剧——不断围湖造田、侵占河道，让不少河流小水成灾；无度开发、污染水源，让不少水乡也面临缺水困扰；有些地方大量超采地下水，造成地面沉降、海水入侵……

　　    有人说，现在的水旱灾害，不仅是天灾，在一定程度上，与无节制的人类活动有直接关系。实现经济社会的可持续发展，需要更高层次的防洪抗旱减灾保障体系。

　　    兴水利，除水害，不仅要尊重自然规律、规范人类活动，也要遵循经济社会的发展规律。在治水思路上，我们已经由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，过去讲“人定胜天”，现在要“给洪水以出路”；过去让洪水入海为安，现在要想办法利用洪水资源。建立更高层次的防洪抗旱减灾保障体系，就是要在防止水对人类侵害的同时，依靠法律、行政、经济、科技等综合手段，防止人类对水和自然的侵害。

　　    防洪抗旱减灾，不仅要建设标准适度的水利基础设施，也要有现代化防汛抗旱指挥系统。要继续强化预警预报水平，提高预报精度，逐步完善应急管理体制与应急响应机制，增强应对重大自然灾害的能力，加强基础性研究，提高科技减灾的能力。

　　    防洪抗旱减灾，不仅是水利部门的事，全社会都要树立水旱灾害的风险意识，大力普及群众的自保自救知识。一些防灾经验表明，关键时候，只要警报及时，方法得当，就可以大大减少灾害造成的损失。（赵永平）

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