曹金玲

　　加快推进上海国际金融中心建设的框架和路径正日渐清晰。上海金融办主任方星海昨日在接受媒体采访时透露，在上海建设国际金融中心方面，在明确主要任务、责任部门和时间进度的今年“工作表”中，总共统计出80余项具体措施。

　　继《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(下称《意见》)公布后，上海市政府昨日发布《意见》的具体实施意见。

　　方星海透露，上述80余项具体措施，涵盖从金融市场体系、金融机构体系、金融产品和服务环境等方面确保计划的实施，其中包括境外企业到上海发行人民币债券和股票等。

　　“新的金融产品和服务推出方面，主要包括境外企业到上海发债券和人民币股票、项目收益债试点、金融衍生产品、金属和能源期货等，新产品的建议方案会尽快报请相关部门批准实施。”方星海说，“个人税收递延型养老保险产品开展方案也会在年内推出。”

　　上海市政府的实施意见明确提出，“积极研究境外人民币资金投资境内金融市场的有效途径”，“支持有人民币长期资金需求的在沪外资法人银行发行人民币债券；稳步推进符合条件的境外企业试点在境内发行人民币债券；积极支持上海证券交易所国际板建设，适时启动符合条件的境外企业在上海证券交易所上市，推进红筹企业在上海证券市场发行A股”。

　　“境外企业到上证所上市，应该是企业自身发展需要和我们证券市场发展需要的一拍即合。”方星海表示，“境外企业到上海证券交易所上市的政策很明确，去年国务院的金融促进经济30条意见中提到，而《意见》中也再度写到。这对上海非常重要，因为所谓‘国际金融中心’，就是国内外企业都能到上海融资，同时国内外资金也都能在上海得到投资机会。相信在中国有长期经营业务的大型国际企业，对在上海上市都会有兴趣。”

　　方星海指出，鉴于境外企业到上证所上市与准备工作和国内外金融市场发展都息息相关，因此具体落实情况“尚无时间表”。有兴趣来上海上市的不乏外资银行，主要因为外资银行受网点限制、资金来源有限，而发行人民币股票和债券则是增加资金来源的有效方式。

　　央行上海总部金融稳定部、调查统计研究部主任凌涛昨日指出，关于外资金融机构在华发行人民币债券，已有银行提出过相关要求，外资银行有扩充资本金需求。“但是按个人看法，要发展这个业务不是针对某些行，而是针对所有外资银行。但开展的过程可以分步走，一开始允许几家银行先做，然后再扩大，但关键是业务最终要发展起来。”

　　对于年内“工作表”，上证所总经理张育军表示，债券市场将是今年的着力点。“加快发展债券市场，近期主要是配合发展地方债和公司债，包括推进在不同债券市场前后台互通互联。此外，还要进一步完善大宗交易平台，做好已经开始做的合格投资人队伍，研究开发新产品，比如推出更多适应不同投资者的ETF产品等。”

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