上海两个中心建设的方案获批后，上海5月11日迅速发起了规模浩大的动员大会，同时公布了上海的实施细则——《上海市人民政府贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见的实施意见》。

　　“国务院文件的力度很大，有很多政策具有重大突破性。”上海市市委书记俞正声评价说。而政策重在落实，此时，上海市政府已制定好了2009年的年度工作计划。 今日焦点2009年5月12日内地首例甲型H1N1流感病例调查内地首例甲型H1N1流感确诊病例已在成都得到妥善隔离和救治，卫生部仍在采取措施严防疫情扩大。“5月卖出”魔咒显灵A股？ “专利状元”华为的忧虑逻辑 通胀因素隐抬头考验央行平衡术 基金冀望5月金融地产股崛起 政策推手制造汽车业回暖奇迹

　　“我们一共统计了83项工作，包括了金融市场体系、机构体系发展、 新产品和新服务、服务环境改进几大方面。”上海市金融办主任方星海透露了2009年国际金融中心建设的主要任务。

　　他同时首次透露，上海将推进地方金融国资改革，在推进金融综合经营试点上，将初步选择一家在沪央企和另一上海本地金融机构率先试点。这也使得一直徘徊的上海金融控股公司方案逐步明朗。

　　2009年的83项工作

　　上海市市长韩正说，国际金融中心建设将聚焦在金融市场体系的建设上。

　　《实施意见》比此前公布的上海推进两个中心建设的意见更加细化的指出了方向。

　　如在债券市场上，将支持银行间债券市场和上海证券交易所债券市场完善做市商制度，促进债券一、二级市场建设；推进上市商业银行进入上交所债券市场试点，促进银行间债券市场与交易所债券市场在投资者、交易品种、登记托管等方面的互联互通。

　　而在期货市场上方面，则明确提出，支持上海期货交易所有序推出原油、汽柴油、沥青等能源化工期货品种上市，支持推出铜、铝等期权类产品，开发铅、白银等金融类期货以及商品指数期货。

　　俞正声表示，虽然美国金融危机的一个罪魁祸首是金融衍生品，但中国的衍生品还是需要发展，而首先上海还是要坚持创新。

　　在上海再保险市场方面，则大力发展中资和中外合资再保险公司，吸引境内外著名再保险机构入驻或者设立分支机构等。

　　在国际金融中心建设方面，上海金融办将牵头其他单位大力推进。

　　方星海透露，列入今年年度计划的项目包括要开展项目收益债试点；推进金属和能源期货等新产品的方案研究，并报请中央有关部门批准实施；推进境外企业来上海发行人民币债券和人民币股票；今年会推出个人税收递延型养老保险产品试点的方案。这些都是重要任务之一。

　　“当前上交所的重要任务之一就是加快发展债券市场，除了国债以外，配合协调发展地方债，发展公司债，大力发展债券市场，包括推进不同债券市场的前后台互通互联。债券市场这是今年的着重点。”上海证券交易所总经理张育军5月11日表示。

　　他还透露，将大力推进创新，进一步完善大宗交易平台，使其更好服务市场交易的需求；同时大力发展合规投资人队伍，进一步研究开发新的产品，如进一步推出不同投资者风格的ETF产品等。

　　此外还将进一步加强基础设施和基础制度的建设，强化上交所研究中心的建设，为上海国际金融中心建设的提供服务。

　　“金融市场产品要创新，我们已经列出顺序，我们央行上海总部也会积极配合上海市政府，积极推进。”央行上海总部金融稳定部主任凌涛则指出。

　　推动综合经营试点

　　除了金融市场体系建设，上海国际金融中心建设另一个重要内容是加强金融机构体系建设。长期以来，上海地方金融国资的力量较大，但上海的银行、保险等金融机构却很难在业内成为领头羊。

　　而在中国平安、中信集团、光大集团都已率先开展综合试点，而上海的金融控股却进展缓慢。1

　　而此次《实施意见》也对此明确提出，大力发展各类金融机构，制定相关政策措施，支持银行、证券、保险、信托加快发展。并积极推进金融综合经营试点，积极配合国家金融管理部门推进具备一定条件且注册在上海的金融企业开展综合经营试点，大力吸引具有综合经营能力和国际竞争力的金融控股集团，在试点过程中探索建立由金融管理部门共同参与、在业务监管上相互协调、相互配合的金融监管协调机制。

　　“作为试点， 目前先提出选择一家在沪央企，还有一家上海本地金融机构开展这方面的试点。”方星海透露，目前银行与保险之间的综合经营正在逐步打开，接下来是保险和证券、银行和证券的综合经营通道将可能试点。而通过综合经营的目的，则是把上海金融机构做大做强，“同时我们也欢迎现有的金融投资公司、控股公司来上海开展业务。”

　　而对于是否选择上海国际集团打造金融控股，他则表示“我们还没有最后定”。

　　同时，上海还强调通过市场化来重组上海的地方金融国资，以提高竞争力。《意见》里提出，积极推进地方国有控股金融企业改革和重组，制定上海金融国资和地方国有控股金融企业改革与发展的指导意见，大力推进市场化改革、开发性重组。而目的当然是要培育和吸引具有全国影响力的金融企业。

　　“我们会推出一个系统的上海地方金融国资改革重组的方案，现在准备工作已经差不多了。上海国际金融中心需要更大更优秀的金融企业。”方星海表示。

　　他同时也热情推销上海，他表示欢迎中央金融机构在沪新设金融租赁公司、基金管理公司等，或在沪开展私人银行、资金营运业务、清算业务等，而上海市政府为吸引这些机构和人才将提供优惠政策。

　　而对于上海正在打造的金融产业基金，他表示，中金公司和上海国际集团集团已经在做，但产业基金管理公司成立后，还需要解决一些列问题：比如谁来投资，是不是有足够的投资人；投资什么领域，因为监管层金融产业的投资者有资格要求，因此与还需与其他监管方面进一步进行协调。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。