2009年5月11日,国务院办公厅公布了《有色金属产业调整和振兴规划》细则。
当日,《规划》起草人之一、安泰科首席专家赵武壮,对本报记者指出,“完善出口税收政策”、“推进直购电试点”和“加大技术进步及技术改造投入”,将是近期工作的重点。 今日焦点2009年5月12日
“由于前期准备不充分,导致金融危机来临时,我们的反应不够及时、到位。”赵武壮指出,下一步应尽快完成上述工作,如直购电入围标准、出口产品的细分方案、技术改造项目的认定标准等,“这将加快《规划》的落实。”
其中,出口退税政策目前已基本稳定,在赵看来,4月1日的退税政策出台后,短期内不可能有新政策,“即使有,也肯定是6、7月的事”,“现在,工作的关键是标准的认定,把退税政策全面落实在具体的产品上”。
长期来说,《规划》则强调“促进企业重组,调整产业布局”。
大型骨干企业的横向重组(形成3-5个具有较强实力的综合性企业集团),铝、煤、电的纵向整合,再生金属企业的重组,都被明确鼓励。
但赵武壮认为,“能否进行整合,政策不可能是决定性的”,鉴于整合的成本与风险不容忽视,不可能完全靠政府解决问题。
在他看来,有色金属行业的整合,涉及的利益方较多,“要平衡多方的利益,显然不是一件容易的事情,比如,整合能否提高双方的业绩固然重要,但能否提高了员工的收入水平也不可忽视”。“特别是很多大型有色金属公司,虽然部分资产很优秀,但整合肯定是不能只接受优质资产,因此,如何处理被整合公司的债权、债务、人员等,将是行业重组不得不面对的问题。”
《规划》还强调“开发境内外资源,增强资源保障能力”。
据赵武壮透露,对国内资源开发,2008年就已形成具体方案,但一直没有实施。方案的思路是,资源向大型优势企业集中,而优势企业“可以是中央的,也可以是地方的”。政府将拿出一定的资金,与相关企业合作开发或者收购国内的矿产资源,以实现优势资源的集中和科学开发。
加大境外资源开发力度,也得到《规划》的大力鼓励,并将支持具备条件的企业到境外独资或合资办矿。