四川灾后重建对钢铁行业的影响

http://www.sina.com.cn 2009年05月11日 15:43 慧聪网

　　【慧聪化工网】5.12四川大地震发生后，灾后重建需要多少钢材就一直牵动着广大钢铁界朋友的心。8月12日，国家发改委对外发布了《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划(公开征求意见稿)》；8月19日，在四川大地震100天之际，四川省副省长黄彦蓉等在2008北京国际新闻中心向中外记者介绍了四川灾后重建及经济社会发展情况，并回答了记者提问。我们结合这些文件所公布的权威数据，简要分析一下四川灾后重建对钢铁行业的影响

　　灾后重建需3700万吨钢材

　　国家发改委发布的《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划(公开征求意见稿)》明确指出，用三年左右时间完成灾区恢复重建的主要任务，使基本生活条件和经济发展水平达到或超过灾前水平。为此，灾区(包括四川、甘肃、陕西三省，但甘肃、陕西两省所占比率不到10%)农村需要加固、重建房屋1315.87万间；城镇需要加固住房5807.09万平方米，新建住房6620.10万平方米；需要修复公路3632公里，新建公路1509公里；需要修复桥梁775座，新建桥梁134座。整体重建投资规模将达到上万亿元。

　　黄彦蓉在回答中央电视台记者提问时还透露，四川省政府已经和铁道部签署了两个合作协议，在灾后三至五年，将有几条出川铁路投入建设；成都到兰州、成都到贵阳的铁路可望在近期开工建设。在今后三年，在四川已经建成的2000公里高速公路的基础上，还将建设1000多公里的高速公路。通过几年的不懈努力，将把四川建成贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合的交通枢纽。

　　显然，无论是灾后重建的规模，还是投资的强度，都大大超过了原来的预期。四川省经委副主任张玉山在回答人民日报记者提问时说，四川已制定了建材的生产能力规划，对灾后恢复重建需要的钢材、水泥和墙体材料等主要建材进行了预测。据初步预测，3年恢复重建所需的主要建筑材料中，钢材需要3700万吨，水泥需要3.7亿吨，墙体材料需要2100万亿块标准砖。

　　外省企业受惠有限

　　据黄彦蓉透露，目前四川正在组织建材企业优先复产，帮助企业增加技改投入，提高建材自给能力；并协调省外企业尽最大可能地增加供应，保障灾后恢复重建的需要。这意味着在四川省政府决策层意识里，灾后重建所需建材主要是立足省内企业的供应，外省建材仅是有益补充。

　　2007年四川产钢材1659万吨，钢协会员单位流入四川钢材300万吨左右，而四川企业流出550万吨左右，考虑到周边市场非钢协会员单位流入的数量，以及进出口情况，四川2007年钢材表观消费量在1600万吨左右。如果按建筑用钢占50%的比例计算，去年四川建筑用钢消费量在800万吨左右；如果去年受灾地区占这个数字1／3的话，则是270万吨。按三年恢复时间计算，四川灾后重建平均每年需要钢材1200万吨左右。扣除重复计算的270万吨，四川2008年的钢材表观消费量在2500万吨左右。

　　目前，四川的钢材生产能力已经基本恢复；四川省政府还在加快推进一大批重点的建材项目，最近已经拿出1亿元的资金对建材企业生产和项目进行了导向贴息。

　　我们认为，虽然今年四川钢铁企业受到了强烈地震的影响，但钢材产量不会低于去年1659万吨的水平，甚至还可能会略有提高。所以，四川灾后重建对外部钢材的需求量并不会很大，也就是在800万吨左右。

　　黄彦蓉同时透露，四川省还建立了灾区农房重建建材特供机制，通过政府采购，采取点对点的方式减少中间环节，直接从生产企业采购出厂价的建材，平价特供给重建农户，由农户自愿选择购买。虽然说这项政策的目的是为了确保建材的生产和供应，但无论是从促进本地经济发展的角度还是从减少运费、降低成本的角度，都会使当地政府优先选择本省企业生产的建材。

　　四川灾后重建所需要的大量钢材，无疑会拉动钢材的需求，但受益最大的还是四川境内的钢铁企业，如攀钢、达钢；还可以包括相邻的重钢。此外，四川周边省份的钢铁企业，如贵州的水钢、云南的昆钢，乃至湖北的武钢、湖南的华菱、河南的安钢，也能从中受益。更远省份的钢企则受益较少，因为较远的运输距离会提高建筑钢材的价格，削弱市场竞争力。

　　对全国钢价影响有限

　　我们认为，四川灾后重建会对全国钢材需求起到一定的拉动作用，但由于所需钢材只占全国总量的很小一部分，对全国钢材价格的影响并不会很大。如果按2008年中国产钢5.4亿吨计算，四川今年所需的2500万吨钢材仅占全国的4.6%；四川所需外部输入的800万吨钢材仅占全国的1.4%。所以，四川灾后重建对钢材的需求，并不会改变全国的钢材供需形势，也不会对全国钢材价格走势造成大的影响。

　　下半年的钢市走势将更多的与整个宏观经济走势联系起来。虽然现在主流的观点都认为奥运后中国经济不会出现大幅滑坡，但下半年中国经济增速放缓也成为了所有经济学家的共识，而且中国经济还面临着许多的不确定因素。从外部看，国际经济环境愈趋严峻，美国次贷危机阴云不散，美、欧、日等经济纷纷走低，世界经济趋于下行；从国内看，物价上涨压力依然较大，治理通胀任务非常艰巨；能源资源矛盾依旧凸显，煤电油等基础原材料供应紧张；外贸出口增幅出现加入世贸7年来首次下滑；房地产行业销售困难；众多中小企业感到资金紧张。

　　挑战前所未有，但机遇也前所未有。正视困难，增强风险意识和忧患意识，更要看到下半年经济社会发展中的诸多“利好因素”。自7月中央高层密集调研后，国家政策已经进行了微妙调整，“一保一控”成为当前宏观调控的首要任务。最近，人民银行对全国性商业银行信贷规模调增5%，对地方性商业银行调增10%，还提高了小额担保贷款额度，从紧的货币政策已经有所松动。今年中央政府投资总规模达1521亿元，比去年增加177亿元。进出口政策也进行了调整，自8月1日起，将部分纺织品、服装等的出口退税率从11%提高至13%。国内外有关权威机构预测，2008年中国经济仍将保持10%左右的增长速度。

　　从国际、国内钢材市场价格走势分析，下半年要关注三点：由于高成本的强劲支撑，总体钢材价格走势将保持高位运行；由于抑制通胀力度加大和用户承受能力减弱，钢价进一步上升空间将缩小；由于国内新增产能陆续释放，将影响市场供需关系变化，要防止钢价大幅度波动。

　　我们对下半年的钢铁行业还是比较乐观的，因为中国经济的基本面并没有改变。奥运后，钢铁下游行业的需求将逐渐恢复正常；奥运期间停止施工的建筑业要追赶失去的时间，加快施工进程；国家还将开工一批大型工程建设项目。目前铁粉、焦炭等原材料价格的小幅回调，也能稍微缓解一下钢铁企业的资金压力。