发改委有关负责人就油价管理办法释疑

　　　

　　在《石油价格管理办法（试行）》发布的同时，发改委有关负责人就有关国内油价机制等人们关心的问题接受了记者采访。

　　该负责人称，我国成品油价格改革是朝着市场化方向逐步推进的。长远看成品油价格将由市场形成。现阶段由于市场竞争尚不充分，市场体系不完善，社会各方面承受能力相对较弱，成品油价格仍由政府进行适当的管理。

　　去年底，国家出台并正式实施了新的成品油价格形成机制，确保成品油价格既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又适应国内市场供求关系；既反映石油资源稀缺程度，又兼顾社会各方面承受能力。根据新的价格机制规定，我国成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨。这是一项过渡性的措施，符合当前我国国情和石化产业发展实际。随着竞争性市场结构的形成以及市场体系的不断完善，国内成品油价格最终将由市场竞争形成。

　　对于目前认为国内成品油价格偏高的观点，该负责人说，有人以现有国际市场原油价格水平直接换算国内成品油价格水平，并据此认为目前国内成品油价格还应低一些。这种换算方法有欠科学。实际上，目前消费者购买的汽、柴油零售价格中不仅包括原油的购进成本，而且还包括国内运输费、炼油厂加工成本和合理利润、流通费用，以及增值税、城建教育附加和消费税。其中，定额征收的消费税（汽油每升1元、柴油每升0.8元）主要是为了替代今年开始取消的养路费等六费，以及逐步有序取消的政府还贷二级公路收费。综合考虑这些因素，我国成品油价格水平与国际市场油价基本是衔接的。

　　此外，针对“去年国际市场油价从每桶147美元高位大幅回落，国内油价迟迟不降，而前期国际市场油价仅仅涨了10美元左右，国内油价就上调，追涨快追跌慢”的说法，该负责人称，这是一种误解。他分析说，近两年来，为减轻国际市场油价大幅上涨对国内市场的影响，国家对成品油价格进行了适当调控。特别是进入2008年后，国际市场油价持续大幅攀升，为防止国内价格总水平过快上涨，减轻国内下游用油行业负担，保持国民经济平稳运行，国内成品油价格没有完全跟随国际市场油价同步、同幅度上涨。2008年初，国际市场油价为每桶90美元左右，我国成品油价格仅相当于原油价格每桶68美元左右的水平。6月20日，国内成品油价格每吨上调了1000元后也仅相当于原油价格每桶83.5美元，远低于当时国际市场原油价格每桶130美元的水平。7月份，国际市场油价攀升至每桶147美元，国内油价仍一直保持稳定。国内油价大幅度低于国际市场油价导致企业出现的亏损，主要由中石油、中石化两公司通过上下游利益调节内部消化；同时，为保障国内市场供应，国家也对进口石油给予了适当财税政策支持。

　　去年12月19日，国家出台成品油价格和税费改革方案、降低成品油价格时，国内成品油价格不是从每桶147美元的价位，而是从每桶83.5美元的价位降下来的。今年1月1日，取消养路费等收费实际上是另一种方式的间接降价。1月15日，国家再次下调成品油价格后，国内油价与当时的国际市场原油价格水平是一致的，实际已经降到位，并没有少降。3月25日，根据国际市场油价不断上涨的情况，国家适当提高了成品油价格。总之，自去年12月19日新机制执行以来，成品油价格实际降了三次，汽、柴油价格每吨分别降低2700元和2500元左右；涨了一次，汽、柴油价格每吨分别上涨290元和180元。国内油价不存在涨得快降得慢的问题。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。