流感对中国出口或造成一定影响，政府政策重点可更多强调稳定和民生

　　每经记者 宛霞 发自北京

　　5月4日和3日，国家发改委官方网站连续两次发文，重申产业结构调整的重要性并明确了今年节能减排的八项重点工作，要求严控对高耗能和产能过剩行业的贷款。值得注意的是，发改委此次公布了钢铁、有色金融等行业落后产能的淘汰时间表。

　　发改委在2009年节能减排8项重点工作中，要求推进产业结构优化升级，坚决遏制高耗能、高排放行业低水平重复建设。提高项目节能环保准入门槛和“两高”行业项目资本金比例，引导金融机构严格限制高耗能和产能过剩行业贷款。加快淘汰落后产能，今年计划关停小火电机组1500万千瓦，淘汰落后炼铁产能1000万吨、炼钢600万吨，到2011年，再淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。

　　一些地方政府认为重点产业振兴规划主要是扩大产业增长能力，而忽略了淘汰落后产能的方面。经济学家夏业良告诉《每日经济新闻》，与今年中国GDP增速保持8%的目标比较而言，节能减排是转变经济增长方式的内在要求，是相对长期的目标。保增长也要推进产业结构调整升级，鼓励安全、环保等方面达标企业发展，并自然淘汰落后产能的部分企业。

　　国家发改委宏观经济研究院前副院长刘福垣告诉《每日经济新闻》，发改委再次重申节能减排，是为了防止在当前经济形势下，地方政府为了追求数据好看，一味追求大项目大工程，而忽视节能产业结构的调整。

　　但刘福垣同时表示，在当前形势下，国家发改委这一“救火”行为的约束性如何尚不得而知，对一些大投资大项目，地方上往往欲罢不能。对此，国家发改委有关人士介绍，有关部门将成立检查小组，定期向土地、金融、环保、工商、质检等关口部门通报淘汰落后企业名单。各级政府对限期淘汰的落后装备将严格监管，禁止擅自扩容改造和异地转移。

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