邵芳卿

　　国务院昨日通过一项政策，为福建省及以该省为主体的海峡西岸经济区建设掀开了新篇章。

　　据新华社消息，昨日召开的国务院常务会议，讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(下称《意见》)。有消息称，《意见》经进一步修改后，有望于本月中旬左右公布。

　　“福建处于两岸关系的最前沿，我们很高兴中央给福建一些扶持政策，希望把福建建设为适合台商台胞工作、生活和接受教育的专区。”昨日，全国台资企业联谊会常务副会长何希灏对CBN记者说。

　　海西区概念最初由时任福建省省长、现福建省委书记卢展工于2004年初在福建省人代会上提出，迄今已满5年。此次国务院常务会议原则通过《意见》，是在中央政府层面首次承认这一提法并给予支持。

　　先行先试快建海西区

　　此次国务院常务会议指出，海西区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海西区中居主体地位，具有对台交往的独特优势。

　　会议称，在当前两岸关系出现重大积极变化的新形势下，应采取更加有力的措施，进一步发挥福建省比较优势，赋予先行先试的政策，加快建设海西区，促进福建省经济社会又好又快发展。

　　国务院支持福建省加快建设海西区，要求重点做好七方面工作：一是加强两岸产业合作和文化交流；二是加快现代化基础设施建设；三是高起点发展特色产业；四是推动跨省区域合作；五是先行试验一些重大改革措施，继续发挥海西区对外开放的先行作用；六是加快社会事业发展；七是加快生态文明建设。

　　海西区战略是福建省应对中国区域经济发展新态势，寻求福建省发展新跨越的重要举措。

　　2005年10月，在中央关于制定“十一五”规划的建议中，把“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”写进了“两岸关系”部分。2006年1月，胡锦涛总书记视察福建，对福建省此战略构想予以肯定。

　　此后，海西建设获各部委大力支持。国家发改委派出代表团到福建调研海西问题；铁道部投资1000多亿修建温福、福厦等数条大铁路；交通部在福建上马了多条高速公路、港口建设项目。此外，共有十几个部委和央企与福建签署协议书、备忘录，支持海峡西岸建设。

　　2006年，“支持海峡西岸经济发展”被纳入“十一五”规划纲要。而在2007年1月29日，福建省十届人大五次会议正式表决通过了《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，建设总目标包括：通过10到15年的努力，建成为我国经济发展的重要区域、服务祖国统一大业的前沿平台。其时，福建师范大学校长、博导李建平说，海西区将成为继长三角、珠三角、环渤海经济区之后，中国又一大经济区域和中国经济增长新引擎。

　　各界热盼具体政策

　　对于来自国家的扶持，福建各界包括台商欢欣鼓舞，并热盼具体政策尽快公布。政策面的影响在股市中表现明显。昨日，“海西概念”股票基本随大盘普涨，截至当天，多数股票已较1月初上涨50%～100%。

　　熟悉海西区战略构想的原福建省社科院院长严正教授昨日告诉CBN记者：“具体政策或于15日左右由国务院正式公布。”福建省发改委一位副主任也表示：“具体政策应该会很快公布。”

　　何希灏希望国家把福建建设为适合台商台胞工作、生活和接受教育的专区，“福建是最佳的试点区域，以后可慢慢延伸到内地。”何希灏说，希望中央在经贸政策上给予福建一些特殊政策，包括检验检疫便利、关税互免等，“台商到福建投资可以设保税专区，台湾金融业进入大陆以福建为试点也是可行的。”

　　福建省社科院台湾研究所所长吴能远则称，福建最期盼的是国家允许福建在两岸经贸文化交流中先行先试。吴能远指出，福建与台湾的金融业合作、加大基础设施建设、沿海岛屿开发等，均需国家层面的扶持。

　　事实上，在此次《意见》公布之前，对福建省和海西区的扶持已在多个层面陆续展开。

　　4月29日，全国政协提案委员会召开提案办理协商会，就加速海西区基础设施建设，促进海峡经济区发展相关提案交流意见。会上，国家发改委地区经济司副司长周勇表示，发改委正在牵头制定关于支持福建省建设海西区的若干意见，将建设海峡西岸高新技术产业带；构建海峡西岸现代化综合交通网络；支持福建电力建设，尤其是新能源发电。

　　科技部海峡中心副主任赵新力表示，正探索如何使福州、厦门科技园区已有的对台特色更加浓厚，并结合海西农业园区发展状况，探索能否将部分农业园区提升到国家级。

　　财政部预算司副司长李承表示，将对福建少数民族地区、革命老区加大支持力度，如确定适当的中央投资地方配套比例等。

　　与之对应的，今年以来，部委层面对福建省的扶持力度有增大之势。包括将福建炼化70万吨二甲苯项目纳入国家产业振兴规划，铁道部和福建省确定合作建设十大铁路项目，将福建省纳入国家输配电价独立核定试点，等等。

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