专家认为，重开内战的可能性不大

　　陈晓晨

　　尼泊尔总理普拉昌达昨日下午宣布辞职。

　　尼泊尔驻华使馆参赞卡夫列昨日第一时间向CBN记者确认了这一事实。他介绍，尼泊尔总统亚达夫已经命令普拉昌达组织看守内阁。

　　军队合编不顺成根源

　　根据尼泊尔临时宪法，总理拥有行政实权。此前，普拉昌达领导的执政联盟已经破裂。该执政联盟主要由尼泊尔联合共产党（毛主义）[下称“尼联共（毛主义）”]、尼泊尔共产党（联合马列）[下称“尼共（联合马列）”]和其他一些党派组成。普拉昌达是尼联共(毛主义)的主席。

　　普拉昌达的辞职缘于政府与军队高层之间的矛盾。3日，尼泊尔政府以不服从命令为由，将陆军总参谋长卡特瓦尔解职。由于不满卡特瓦尔被普拉昌达解职，尼共（联合马列）当天晚些时候退出执政联盟。这使得以尼联共(毛主义)为首的执政联盟已丧失国会多数。

　　此前在4月20日，尼国防部向卡特瓦尔发函，要求后者就三个主要问题递交书面报告：一是尼军为何违抗国防部命令，坚持于今年2月完成3000名士兵的招募；二是尼军为何不顾国防部反对，执意将8位于3月份退休的准将的任期延长3年；三是尼军为何在不经政府同意的情况下，擅自在本月举行的第五届全国运动会上退出大部分比赛项目。

　　4月21日，卡特瓦尔向政府递交报告。普拉昌达随即宣布该报告不能自圆其说，于是在内阁中商议将其免职。于是，以大会党为首的主要反对党公开指责政府此举是欲彻底控制军队，进而清除所有反对党。

　　尼泊尔问题专家、中国社科院亚洲太平洋研究所研究员王宏玮昨日对CBN表示，从表面上看，这是尼联共（毛主义）与军方亲印派高层之间的矛盾。这一矛盾由来已久。根据2006年11月签署的《和平协议》，尼联共（毛主义）控制的武装须和尼政府军合并。但卡特瓦尔等亲印派反对合并。如今，尼联共（毛主义）领导人认为，合并的事情已经拖了3年多，必须要完成了。在这种情况下，普拉昌达对卡特瓦尔颇为不满，认为有必要撤换卡特瓦尔。但这遭到了亲印派人士的抵制。

　　王宏玮表示，印度驻尼泊尔大使直接、深度地介入了此次尼泊尔政局变化，使得尼泊尔军政矛盾表面化。此前，这位大使在印度国内，但在尼政局变乱前几天突然回到尼泊尔，鼓动其他党派反对将卡特瓦尔解职，并多次与普拉昌达谈话。

　　谁组阁都不轻松

　　今年以来，普拉昌达和尼联共（毛主义）的执政地位已受到多方挑战。1月13日，普拉昌达领导的原尼共（毛主义）与尼共（团结中心—火炬）合并为尼联共（毛主义）。但这却是执政联盟走向分裂的开始，因为此举引发了原尼共（毛主义）党内的元老和激进势力的反对。2月11日，尼联共（毛主义）政治局委员亚达夫宣布，重新建立尼共（毛主义），他还指责尼联共（毛主义）已经变成了“修正主义”和“改良主义”政党。

　　曾经在尼泊尔做过实地调研的中国人民大学教授温铁军此前对CBN记者称，他认为尼执政联盟在土地问题上面临双重压力——既得利益集团不愿意进行土地改革，一些党内人士和失地农民则不满温和、妥协的土改政策。

　　王宏玮认为，将来亚达夫总统可能会任命大会党或尼共（联合马列）领导人出面组阁；如此一来，尼联共（毛主义）将丧失执政地位。但不管谁组阁，都将不会太容易，即使组阁成功，也难以建立一个稳定的内阁。

　　王宏玮表示，目前尼泊尔各党派对临时宪法的理解不一样，在遵循什么原则组阁的问题上没有形成共识。

　　鉴于尼联共（毛主义）掌握着相当数量的武装，尼政局动荡对该派武装的影响目前尚不确定。不过，王宏玮认为，该派武装重新上山开展武装斗争的可能性不大。

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