每经记者 胡俊华 印峥嵘 发自上海

　　 上海将陆续出台相关政策措施，包括成立专门的推进工作领导小组、出台地方性条例、南汇区并入浦东新区、推出人民币国际贸易结算试点等。

　　 上海“两个中心”建设的路径日趋明朗。

　　 昨日下午，国务院新闻办在上海国际会议中心举行新闻发布会，国家发改委副主任刘铁男，上海市常务副市长杨雄，上海市副市长屠光绍在会上详细介绍了国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（下称《意见》）。随着《意见》的发布，上海建设“两个中心”战略正式上升为国家意志。

　　 据悉，上海市将陆续出台相关政策措施，包括成立专门的推进工作领导小组、出台地方性条例、南汇区并入浦东新区、推出人民币国际贸易结算试点等。

　　 上海本地金融股和造船股受到利好刺激。浦发银行昨日一度涨停，收盘涨9.55%，报收23.06元；交通银行涨8.96%，报收6.81元；中国船舶涨2.46%，报收61.99元。

　　核心是金融要素市场体系建设

　　 发改委副主任刘铁男表示，上海加快“两个中心”建设的意义具有全局性和战略性。《意见》在当前应对国际金融危机的关键时刻出台，有三个方面的重大意义：首先，经过改革开放30年来的发展，中国已经成为一个经济大国、贸易大国、金融大国、航运大国，需要建立一个与之相适应的、能够为之服务的、可在全球范围内进行资源配置的中心，这是一个必然的要求。

　　 第二，中国应对历史罕见的金融危机，必须加快结构调整和产业升级，特别是要加快建立安全、高效、开放的金融体系，加快推进我国金融业由大到强的转变。

　　 第三，上海具有一定的比较优势，特别是在金融市场体系、航运基础设施等方面，有很好的实力。

　　 上海市副市长屠光绍表示，金融要素市场在上海的集中度非常高。国务院文件把金融要素市场体系建设作为国际金融中心建设的核心内容，就是为了更好地发挥上海在这方面的优势。

　　成立推进工作领导小组

　　 上海市常务副市长杨雄在新闻发布会上表示，上海将在市级层面成立由有关部门和中央驻沪政府机构，以及相关单位组成的上海市推进国际金融中心和国际航运中心建设工作领导小组。上海市将每年制定一个年度的实施计划，针对每年需要完成的重点任务，明确推进的举措和责任部门、时间进度，确保各项任务按计划落实。

　　 由于浦东新区是各类金融机构积聚的重点区域，因此上海也将重新调整其行政区划。杨雄在会上表示，目前在考虑南汇区并入浦东新区的方案，而且已经向国务院上报。

　　 上海市副市长屠光绍表示，上海建设 “两个中心”，当前主要工作包括：第一，要抓紧制定并出台地方性的推进上海国际金融中心建设的有关条例；第二，要抓紧修改和完善本市在集聚金融人才、鼓励金融创新和加强金融服务方面的一系列政策措施，加大政策支持力度；第三，要进一步健全地方层面推进上海国际金融中心建设的配合机制。

　　人民币结算试点或近期推出

　　 屠光绍在会上表示，国务院常务会议已经确定上海作为首批进行人民币跨境贸易结算的试点城市。目前在上海推进人民币跨境贸易结算试点，条件都已经具备了，近期就可能推出。

　　 屠光绍表示，国务院文件中把上海金融市场对外开放也作为一个重要内容。如要积极推进境外公司和市场主体在上海发行人民币债券和股票。同时，为了深化上海金融要素市场的功能和作用，还要推出或引进一些新的市场产品和工具。

　　 在航运中心建设方面，上海市常务副市长杨雄表示，上海将进一步加大集疏运体系的建设，包括铁路的运输以及公路的运输网络。“我们也充分认识到光有硬件的建设还不行，今后国际航运中心建设当中的重中之重是加大航运服务体系的建设。”

　　 保监会昨日表示，将支持上海国际金融中心和航运中心建设。保监会将在近期和上海市政府签署合作备忘录，发展上海再保险市场，还将在上海适时开展个人税收递延型养老保险产品。

　　 海通证券高级宏观分析师陈勇表示，上海建设两个中心，总的来说，中央和上海市的决心是有的，但考虑到此次危机中金融创新暴露出来的问题，预计进程将是稳健缓慢的。

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　　短期内香港金融中心地位不会改变

　　 有媒体在新闻发布会上提问，称香港也是国际金融和航运中心，现在国务院推出文件支持上海，该如何考虑香港在这方面的地位和作用？

　　 对此，发改委副主任刘铁男表示，无论是金融中心还是航运中心，香港和上海在规模、产品多元化、国际化程度以及参与者的专业水平等方面，还不在一个层次上。因此，两者服务的对象和范围也有所不同。“在短期内，香港的国际金融中心地位，是不会改变的。”

　　 刘铁男表示，就上海 “两个中心”建设而言，“我们提出的2020年的目标，是要向做大、做强的方面发展。但是我相信，即使到了2020年，香港也在发展，它的地位和作用，还是不会改变的。”

　　 刘铁男表示，《意见》中已经指出，上海要加强与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。

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