袁雪 万相辛

　　EU：暂无任何内部人员流动监控计划 WTO：贸易安全措施不能成为保护主义新借口

　　 猪流感正向全球蔓延。

　　 截至当地时间27日晚，墨西哥全国确认及疑似猪流感死亡人数升至152人，比26日新增49名。

　　 同日，美国的疑似病例上升到50例。哥斯达黎加发现了17例疑似病例，秘鲁发现1例，智利8例。

　　 欧洲，当地时间27日，丹麦、瑞士各报告发现5例猪流感疑似病例。德国发现3例，捷克发现2例，意大利发现1例。

　　 亚洲，4月28日，韩国出现首例猪流感疑似病例。中国香港出现4例。澳大利亚报告有19例。

　　 诸多的感染者有着惊人的共性：他们最近都有前往病源地墨西哥的经历。

　　 不过，世界卫生组织（WHO）驻华代表韩卓升（Hans Troedsson）在4月28日的新闻发布会上反复表示，WHO并不建议国家实行旅行禁令。

　　 尽管韩卓升明确表示，食物不是猪流感传递的途径，人们还是不放心。俄罗斯当地时间26日，宣布禁止进口来自于美国和墨西哥的猪肉。

　　 一位不愿意透露姓名的世界贸易组织（WTO）官员对本报记者表示，各国在贸易上采取的安全措施，不应该成为隐性的贸易保护主义措施。

　　 “限制旅游无法控制住疫情”

　　 4月28日凌晨，英国外交部建议国人除非在万不得已的情况下不要前往墨西哥；4月27日，欧盟卫生委员Androulla Vassiliou也在发表的声明中说，“个人来讲，如果不是必须的行程，我将避免前往疫情中心的旅行。”

　　 猪流感并不是突发的疫情，但之前的传播途径主要通过猪之间的传播或者人直接接触到病猪而感染，而此次却出现了大量人际传染的迹象。

　　 然而，尽管WHO已经将警戒级别从3级升至4级，但仍然没有发布任何限制旅游的建议。韩卓升28日解释说，“因为WHO认为现在采取控制旅游的措施，也不可能把已经出现的疫情控制住。”

　　 人口在境内几乎完全自由的流动也正是欧盟统一的一大立足点。截至本报截稿时，欧洲有3例确认病例，2例来自于英国，1例来自于西班牙。

　　 如果按照传播途径来分析，这似乎将会给欧洲大陆阻击猪流感蔓延带来了不少挑战。但是，欧盟委员会驻华代表团负责公共安全事务的一等参赞白玛丽（Marie-Paule Benassi）同日非常肯定地对本报记者说，欧盟目前不会限制人员流动，因为那将付出巨大的代价。

　　 白玛丽对记者表示，欧盟现在所有的猪流感病人都是从墨西哥回来的旅游者，或者曾和墨西哥人接触过。“这也就意味着，如果我们能有效隔离从墨西哥来的人，我们就能预防流感在欧盟内部的爆发。”

　　 但是白玛丽反复强调，目前并没有任何在内部实行人员流动控制的计划，因为她认为如果采取了这样的防疫重手，代价将会非常大，将会带来经济发展和政治上的问题。

　　 “欧盟国家内部甚至都不‘存在’边境，人们可以走公路、铁路，只有在航空领域才有一定的检查措施。所以在这个时刻，欧盟很难对内部的人员流动实行监控措施。”

　　 但是从已有的信息来看，人与人之间的交往确实构成了猪流感扩散的环境。在谈及中国防控猪流感的问题时，韩卓升就将大量的流动人口列为不利条件之一。

　　 在这样的威胁下，白玛丽向记者介绍了欧盟的防范措施。

　　 目前欧盟的应对计划还是在国家层面，各国措施虽然各异，但在此次防范猪流感上，有诸多相似的地方，最主要包括监测事态发展，对旅行者、特别是从墨西哥和美国疫区回来的旅行者进行检测，“一旦这些旅行者在返回的几天内出现流感症状，他们就应该向他们所在国的国家机构报告情况”。

　　 欧盟委员会则从欧盟层面负责整合协调这些具体的应对计划和行动。目前欧盟每天召开由各成员国负责传染病的官员参加的视频会议，保持信息的透明和畅通。

　　 白玛丽还表示，要在欧盟层面防止一个成员国的防疫措施给其他成员国带来困难，“在欧盟内部有众多多边和双边贸易，欧盟的监测手段不能阻止内部贸易，否则这会给经济带来问题，造成的问题可能会比猪流感更大。”

　　 事实上其他已经发现猪流感感染者的国家大都也和欧盟一样在控制人员流动上采取了审慎的措施。

　　 以色列已经出现了1例疑似猪流感患者，但以色列使馆向本报确认，这个消息并没有影响到以色列入境的游客数。而且，使馆人员透露，以色列很着重发展旅游业，目前看来，不大可能出现限制游客入境的消息。

　　 美国加利福尼亚州旅游局中国代表处公关总监胡昕亦对本报记者表示，该局目前正在等待加州旅游局总部的信息，还没有航空公司和旅行社与之沟通推迟或者撤销出行计划的情况。

　　 并非猪肉惹的祸

　　 4月27日，世界动物卫生组织（World Organisation for Animal Health）表示，目前在全球蔓延的这一病毒不应该被称之为“猪流感”，因为该病毒同时包括禽类和人类流感病毒株，而且迄今未发现猪类感染这一病毒；WHO也已经排除了食用猪肉可能引发猪流感的危险。

　　 但仍有多个国家对来自墨西哥和美国的猪肉敬而远之。俄罗斯禁止从墨西哥和美国德州、加州及堪萨斯进口所有未经热加工的肉类，包括牛肉和家禽，并禁止从美国另外8个州、中美洲及加勒比海地区进口生猪肉。日本和韩国等国家也下令对来自美国和墨西哥的进口猪肉产品加强检疫。

　　 人们纷纷担忧，这将为本已经受到经济危机打击的全球贸易再添阻隔。

　　 对此，一位不愿意透露姓名的世界贸易组织（WTO）官员对本报记者表示，总的来说，世贸组织协议允许成员国为了保护人类、动植物的安全和健康在贸易上采取措施，但前提是不能存在歧视，或者将其作为隐性的贸易保护主义措施。

　　 对于目前的猪流感以及对此采取的贸易措施，应该符合世贸组织卫生和检疫措施协议（SPS）。该协议规定，措施必须有科学证明或者国际标准。

　　 这位WTO官员还表示，一国才采取了这样的紧急措施后，必须通过WTO通告给其他成员方，并且仍需考虑各成员方提出的意见。

　　 而在28日的新闻发布会上，韩卓升多次重申，食物并不是此次猪流感的传播途径。

　　 白玛丽也对本报记者表示：“欧盟没有任何意愿干涉猪肉贸易。”她解释说，欧盟对此进行了很多研究，证明病毒并非通过吃猪肉而感染的。

　　 疫苗研究难以一蹴而就

　　 与白玛丽一样，欧盟官员在谈及此次预防猪流感的计划时，经常提起的就是通过抗击禽流感而获得的经验。

　　 欧盟卫生委员Androulla Vassiliou在27日也表示，欧盟已经建立起来的应急系统以及从防治禽流感中获得经验，让欧盟在信息交换和事态监控方面作了更好的准备。

　　 实际上，韩卓升也认为，政府针对H5N1型禽流感或者任何大流行病所作的准备工作中，绝大部分手段都是对此次的H1N1型病毒行之有效的，“这点非常幸运”。

　　 此外，他也表示“比如社交隔离，即取消公共聚会、关闭学校等等公共卫生手段，这些都会对所有的流行病，都会适用”，同时信息的透明、公开以及让普通群众了解疫情的风险，都是抵抗流行病需要的措施。

　　 “停课和取消大型集会也正是墨西哥政府为阻止疑似病例的移动和二次蔓延而开出的药方。”

　　 一位名叫Fierro的墨西哥青年对记者说：“墨西哥国内的奥林匹克运动会从4月21日开始的，现在因猪流感停止了，让我们等待最新的通知。”作为该活动中的一员，他颇感无奈。

　　 不过最重要的疫苗开发却难以一蹴而就。韩卓升表示，因为不可能针对所有毒株都开发疫苗，现在H1N1型是一个新型的病毒，所以现在肯定没有专门针对它的疫苗。

　　 在疫苗开发上，全球都面临着时间的困境。据他介绍，从选种毒株到开发疫苗，再到把它作用一个真正的公共卫生手段使用，大面积接种的时候，一般需要4-6个月的时间。

　　 另外，全球也面临着疫苗生产能力有限的问题。

　　 而美国哈森生物技术研究所研究员韩健博士对本报记者表示，现在人们的焦点都聚集在治疗的药物和防病的疫苗，但是全面的分子鉴别诊断才是防止类似疾病蔓延的最佳方法。

　　 他表示，他所在的研究所正在加快脚步，有望在一周之内开发出可以检测出猪流感的全新试剂。

　　 （本报记者杨琳桦、李关云、熊敏对本文亦有贡献。）

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