两套方案亮相昨日听证会 市发改委表示将分步调整到位

　　

　　商报记者 刘连英

　　昨天，市发改委如期举行了有关调整本市居民用户水价的听证会。来自政协、人大、消保委、市总工会、政府部门、专家和居民等不同领域的21名听证会代表皆表示，此次水价上调幅度偏高，建议有关部门选择适当的时机考虑调价。而市发改委表示，无论最终确定哪套调价方案，都将分步调整到位。

　　两套调价方案公布

　　根据国家有关规定，此次听证会设有3位听证人，分别是市物价局总经济师沈念东、市水务局副局长沈依云和原市政协副主席陈正兴。此外，市人大、市政协、市政府有关部门、市总工会、市消保委以及居民用户、专家学者、企业经营者等各方人士共21人参加了会议，还有7名市民列席会议参加旁听。

　　此前市发改委公布了两套调价方案，这两套方案分别为：单一制调价方案和阶梯式累进制调价方案。单一制方案不设水量基数，不涉及户表内用水人口的多少，水费按水量与单价乘积计算，而阶梯式累进制水价以居民户表为单位，实行三级定额阶梯式水价体系。

　　第一套方案：52％涨幅过高

　　目前，上海居民生活用水价格为1．03元／立方米，排水价为0．90元／立方米，排水收费按用水量的90％收费，为0．81元／立方米。即居民每用一吨水，实际需支付1．84元。而按照第一套方案调价后，居民用水价格将上涨52％。

　　在听证会上，几乎所有的代表都对这一涨幅提出了质疑。市政协代表指出，上海市居民用水7年未调，此次上调可以理解，但水价上调幅度应当适度。这位代表指出，尽管目前全国36个大中型城市的综合水价（含排水费）平均为每立方米3．77元，而上海居民用户综合水价仅为1．84元，在全国主要城市中处于偏低水平，“但是上海市民日常用水中有大量纯净水并未计入其中，事实上，上海市民的饮用水支出并不低。”

　　而市消保委根据此前的居民调查了解到，85％的居民认为第一套方案中水价上调幅度太大。消保委代表还表示，作为生活必需品，水价上调幅度过大将引发全社会其他物价的总体上行。上海科学院的一位专家也表示，“如果提价是为了扭转本市四所供排水企业的亏损状况，那也应以政府补贴为主，其次才是提价，而是否需要每吨水提价近1元，应该重新进行核算。”

　　第二套方案：调价基数偏低

　　根据第二套方案，最低级数为15立方米，以此逐级增加至15立方米－25立方米和25立方米以上共三个用水量等级。与会代表纷纷指出，这一方案的定量基数偏低，考虑到弱势群体，特别是上海一些多人口家庭往往为困难家庭的情况，应将第一级基数上调为20立方米左右。

　　一位从事教师职业的代表指出，阶梯式累进制调价方案更为科学，可以提高市民特别是学生的节水意识，但是基数偏低则不利于保护低收入家庭利益，“南京采取的就是阶梯式调价方案，但最低基数为20立方米。”市消保委的代表称，通过对18户人口数不同的家庭的调查，他认为基数应该上调为25立方米左右。

　　市发改委：将分步调整到位

　　市发改委在听取了听证会代表的发言后表示，“最终方案将根据各方面合理的意见，再作进一步修改完善，无论实行哪一种方案，水价都将分步调整到位。”

　　记者在听证会现场了解到，有部分与会者赞成阶梯式水价方案，认为阶梯式水价更能体现价格杠杆的作用，符合鼓励节约用水、抑制奢侈浪费的导向，应积极创造条件组织实施，但每户的消费量基数应当适当放宽、合理界定。但是，这一调价方式目前来看还颇有难度。

　　自来水市南公司的代表指出，该公司更倾向于第一套调价方案，原因是第二套方案缺乏可操作性，“目前每户居民用水量很难准确抄表，阶梯式收费方式必然引发矛盾和纠纷，而且居民人数多的家庭用水量大，单表计算的量大将使收费大大高过其他家庭，而人口数量多的用户往往又是困难户。”

　　尽管第一套方案的上调幅度过大，但是多数与会者主张实施单一制水价方案，认为单一制方案操作性强，也比较公平。一位来自企业的代表指出，推进水价改革应该循序渐进，要充分考虑社会各方面的承受能力，统筹兼顾各方利益，因此建议分步实施，逐步调整到位。一位退休市民与其他多位代表均指出，“可以考虑在现行水价的基础上先上调20％－25％，在将来适当的时候再考虑进一步上调。”

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