石玉

　　虽然一季度信贷增速很快，但河南的贷款数据并非十分理想，大银行主导的金融结构没有松动，政府目前正在力促民间金融发展。

　　一季度贷款增幅低于全国

　　日前人行郑州中心支行公布的统计数据显示：2009年3月末，河南省金融机构各项贷款余额为11721.1亿元，同比增长26.9%，较上年同期提高17.9个百分点；较年初增加1352.6亿元，同比多增1117.6亿元。

　　分项目看，基本建设贷款、工业贷款、个人消费贷款和农业贷款增加较多。3月末，河南省金融机构基本建设贷款余额为2571.7亿元，同比增长25.6%；短期工业贷款余额为1379.1亿元，同比增长14.1％；个人消费贷款余额为727.6亿元，较年初增加61.8亿元；短期农业贷款余额为1400.9亿元，较年初增加54.1亿元，同比多增24亿元。

　　按照项目分类，基本建设贷款增长最快。3月末，河南基本建设贷款余额为2571.7亿元，同比增长25.6%。一家股份制银行郑州分行确立的2009年信贷政策中，就明确提出“积极支持铁路及配套企业；择优支持公路行业；积极支持电信行业；积极支持电力供应行业；择优支持电力生产行业；积极支持煤炭行业。”上述行业要么是政府负责的基础设施领域，要么是垄断性行业。

　　“尽管河南一季度贷款增幅很大，但还是落后于全国总体水平。”河南省金融学会秘书长张树忠告诉记者。

　　人行总行公布的数据显示，3月末，全国金融机构本外币各项贷款余额为36.56万亿元，同比增长26.97%。金融机构人民币各项贷款余额34.96万亿元，同比增长29.78%。

　　河南省政府2009年初出台《促进工业经济平稳较快增长的意见》显示：“为鼓励金融机构对企业发放贷款，我省还将根据贷款发放情况，选择财政性资金存款银行。”为此，河南省政府计划：“全省金融机构都要扩大信贷投放。力争到3月底，全省工业短期贷款比年初增加200亿元。

　　河南金融机构提供的短期工业贷款较年初增加136.6亿元，显然没有达到河南省政府期望的目标。

　　“银行放贷本身是市场行为，达不到政府的期望值无可厚非。”张树忠说，“2003年到2008年的经济上升周期中，河南得益于能源、原材料等上游产业的大幅增长，但是目前的不景气原因正好是这些的衰落。”

　　公开的数据显示，2009年2、3月份，河南工业增长均低于全国水平。

　　金融业结构亟待优化

　　“河南占主导的上游产业中，都是大企业、大项目，而河南省政府对经济的影响又相当强势，这就决定了河南的贷款集中度非常高。”张树忠说，“这样会致使河南金融业结构僵化，中小金融机构发展缓慢，中小企业融资困难，金融业对经济无法起到先导作用。”

　　民间金融不活跃，导致河南的融资结构也异常单一，张树忠透露，间接融资比例高达80%以上，高出全国10个百分点。

　　河南省政府也在积极改善金融结构，要求3月底以前，全省所有县（市）都要建立以财政为依托的中小企业贷款担保机构，县级以上政府要设立中小企业发展专项资金。各级信用担保机构的担保业务要向工业企业倾斜。

　　4月20日，河南省委、省政府召开的全省经济运行工作电视电话会最新出台了8项促进经济增长的政策措施，其中重要的一项就是进一步加快组建省中小企业信用担保集团公司，为市、县担保机构提供增信与再担保，增强市县担保机构的担保能力。

　　“这项政策当然是好的，但是河南县级政府本身财力有限，平均到每个县也只能拿出几百万元作担保，这是远远不够的。”张树忠告诉记者，“政府应该放松对民间金融的管制，只要不吸收存款，可以让小额信贷公司大胆发展。”

　　河南省政府近日的会议也要求加快组建小额贷款公司的速度，降低小额贷款公司设立的准入条件，鼓励自然人发起设立小额贷款公司，力争上半年全省设立小额贷款公司50家、全年达到150家，形成100亿元的贷款能力。

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