熊剑锋

　　2009年全国税收调查工作近日开始启动，和往年的调查不同，今年的调查新增了对企业集团的专题调查，专家称此举可能是调查大型企业集团的税务成本，为出台新的税收扶持政策提供依据。

　　除此之外，企业所得税和利润表的相关指标也按照2008年度实施的新企业所得税法和企业所得税纳税申报表进行了重新界定。另外，此次调查还启动了新的调查方法——网上直报方式。

　　据国家税务总局有关人士介绍，纳入2009年调查的企业由抽样调查企业和重点调查企业组成。抽样调查企业由财政部和国家税务总局确定指标，依据科学的抽样方法从税收综合征管系统数据库中随机抽取确定，重点调查企业则是根据税制改革、政策调整和税收管理的需要，由各地国税、地税机关分别按要求确定。

　　今年首次设置的企业集团调查，名单由财政部和国家税务总局确定。纳入调查的企业集团主要是中央企业集团、国务院批准的国家试点企业集团、国家重点企业、国务院主管部门及省级人民政府批准的企业集团，以及年营业收入和年末资产总计均在5亿元以上的其他各类企业集团。

　　北京华税律师事务所合伙人刘天永对CBN记者表示，此次将企业集团纳入税收调查的范围之内，可能是因为此次大型的企业集团是4万亿元刺激计划的主要对象，目的在于调查金融危机中的大型国企的税务负担和税务成本，如果企业的税负较重，不排除可能出台新的扶持政策。

　　刘天永认为，还有一种可能就是税收的查漏补缺，去年开始实施的新企业所得税法中规定企业集团实施汇总纳税，大型企业集团将汇总缴纳所得税，诸多非法人分支机构的可盈亏互抵，从而减轻税收负担。

　　据统计，中国目前省级以上大型企业已达2000多家，随着国有企业战略性重组的到位，大型企业的数量还将进一步增加。

　　全国税收调查是直接为研究财税改革方案、制定财税政策、加强财税管理服务的一项重要的基础性工作。据悉，调查数据预计将于今年7月底收集汇总。

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