科学发展３Ｇ关键在市场

　　■本报记者 余祖江

　　 ３Ｇ牌照的发放开启了我国通信业发展的新篇章。工信部通信发展司网络发展处长陈立东近日在移动通信产业高峰论坛上表示，按照相关规划，今后３年内，三大电信运营商对于３Ｇ网络的直接投资将达到４０００亿元，其中今年规模为１７００亿元。３Ｇ技术的应用，将带动通信业的升级，进而跃上新的台阶。

　　 我们都希望，３Ｇ时代是我国通信业追赶的一代，并且逐渐成为领先的一代。ＴＤ－ＳＣＤＭＡ作为我国自主创新的重要成果被寄予厚望，在３Ｇ发展中的地位不言而喻。但是，也正因如此，使３Ｇ的发展陷入了一个误区，将ＴＤ的发展壮大完全等同于民族通信业的做大做强。既然我国电信业允许三种技术标准同台竞争，那么３Ｇ的科学发展恐怕就不应仅仅局限于此。

　　 ３Ｇ成通信业摆脱大而不强尴尬突破口

　　 改革开放以来，我国通信业发展成就举世瞩目，在固定通信网、移动通信网及互联网三大领域网络容量和用户规模均跃居世界第一，但是，从整体上看，仍是大而不强。而３Ｇ的适时启动，是我国从电信大国向电信强国转变的必由之路。１Ｇ、２Ｇ时代，我国通过“市场换技术”走出了一条引进、消化、吸收、创新相结合之路，但是由于缺乏自主标准的通信技术，通信业发展处于被动地位。３Ｇ时代，我国在引入国外先进技术的同时，也大力发展具有自主知识产权的标准，这是我国由被动变为主动的突破口。

　　 ２００９年１月７日，工业和信息化部正式发放三张３Ｇ牌照，其中中国移动获得ＴＤ—ＳＣＤＭＡ牌照，中国电信获得ＣＤＭＡ２０００牌照，而中国联通获得ＷＣＤＭＡ牌照。至此，我国３Ｇ发展的大幕拉开，通信业未来发展里程出现了新的拐点。在全球金融危机的大背景下，３Ｇ已成为拉动内需、优化电信市场竞争结构以及促进通信消费升级的重要工具。

　　 ３Ｇ发展的基本动力来自于通信业升级换代的内在需求。当前，正值国际金融危机持续影响的过程中，通信业新技术的全面商用，可以启动新一轮的建设投资，对于做大国内市场、带动产业链发展将发挥巨大作用，也是扩大内需的一个环节。专家表示，３Ｇ发牌后，将形成一条包括３Ｇ网络建设、终端设备制造、运营服务、信息服务在内的通信产业链，有助于刺激经济增长。

　　 三大运营商大规模网络建设的带动效应已经初步显现。自年初发放３Ｇ牌照后，通信设备制造业生产形势好转。据工信部统计数据显示，１－２月，通信设备制造业总产值同比下降１．６％，但２月份增长１７．２％。前两个月，数字程控交换机、移动通信基站设备生产分别增长４．３％和６６．１％，其中２月份增长２９．５％和１３９．６％。可见，３Ｇ启动时通信业缩小与国外先进水平差距，实现跨越发展的契机。

　　 做强民族通信业不等于ＴＤ演独角戏

　　 毫无疑问，我们需要支持ＴＤ的发展成熟。电信专家周光斌认为，３Ｇ是我国提出的技术标准，政府出台政策支持，大力支持自主创新，无可厚非。尤其在３Ｇ市场启动阶段，ＴＤ还不完成成熟，这种支持是必要的。业内甚至有这样的声音：ＴＤ所得到的政策扶持已到极致。

　　 这似乎导致一种偏向：只有ＴＤ才是民族的，也只有ＴＤ才能壮大民族通信业。但是，不容忽视的是，三大３Ｇ技术标准都能为我所用，做大做强我国通信产业。３Ｇ本身是一个服务市场，运营龙头加快３Ｇ的建设和运营投入，将推动３Ｇ产业链成长壮大，从而促进通信业的发展。历史证明，中华民族以其兼容并包的博大胸怀，有能力吸纳世界各国的优秀思想文化，从而促进民族文化的不断完善和发展。工信部高层也曾表示，ＴＤ标准是不排他的。

　　 事实上，中兴、华为等国内通信制造巨头借助其他两大３Ｇ标准，积极拓展国际市场，成为我国民族通信产业迈入国际市场的一支重要力量。尤其是，国内通信制造巨头参与欧洲３Ｇ的网络建设，“红旗”已经插到欧美后院。华为接连大规模进入美国、印度等ＣＤＭＡ市场，也意味着它已经成为全球ＣＤＭＡ产业的主导力量。中兴在ＣＤＭＡ领域也已进入了第一阵营。如今，这两家企业都获得了三大标准齐头并进的机会。

　　 不仅如此，北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰表示，３Ｇ牌照的正式发放让ＴＤ有了与国际标准“与狼共舞”的机会，也表明ＴＤ有信心跟国际标准拼一下。引入ＷＣＤＭＡ、ＣＤＭＡ２０００有助于拉动经济增长，在一定程度上也有利于调节失衡的市场结构。一个强大的ＴＤ产业，不应是靠政策孵出来的，而应在与其他标准的竞争中不断锤炼，真正实现做大做强的目标。

　　 科学发展３Ｇ的关键不在技术而在市场

　　 从表面上看，３Ｇ的发展是三大技术标准之间的竞争，实际上，竞争的关键在于如何启动３Ｇ市场，把最优质的、最具创新的服务以最快的速度推送给消费者。对运营商来说，在３Ｇ起步阶段各有优劣，谁能最大限度地满足需求，谁就能笑到最后。同时，３Ｇ时代的竞争是产业链的协同作战，运营商还必须培育出一个有竞争力的产业链。这样一来，在激烈竞争的同时，通信业整体实力将大大增强。

　　 然而，失衡的电信市场格局已影响３Ｇ发展，３Ｇ的科学发展应确保运营商有能力同台竞争。因此，对于监管层来说，通信业急需强有力的政策支持促进产业全面协调可持续发展，为新形势下的电信市场竞争营造良好的环境。而制定出台电信体制改革配套政策将进一步完善现有监管体系，引导３Ｇ时代通信业良性发展。专家建议，政府在支持ＴＤ的同时，应把握好尺度。

　　 ３Ｇ的科学发展，不仅关系到通信业的可持续发展，更关系到社会信息化建设以及国民经济全局，因此，对于３Ｇ，我们始终应保持清醒的头脑，确保３Ｇ实现平稳较快发展。

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