期待中国主导亚太经济一体化
本报记者 周馨怡 上海报道
专访澳大利亚入世谈判代表(Peter Gallagher)
近年来，亚太地区自由贸易协定发展迅速，特别是在世界贸易组织所代表的多边贸易合作机制运转困难的情况下，亚太各经济体纷纷加入了缔结区域或双边FTA的浪潮之中。在危机席卷之际，亚太各国能否借“危中之机”，用自由贸易之经纬编织亚太经济一体化网络？
本报就此专访了澳大利亚Inquit咨询公司创始人及首席顾问彼得·盖勒(Peter Gallagher)。该咨询公司为WTO等贸易组织提供咨询培训服务。作为前澳大利亚外交外贸部高级官员，彼得·盖勒在1986年至1992年期间担任澳大利亚WTO首席谈判代表，并曾参与澳大利亚与多国的自由贸易协议等谈判工作。
中澳FTA关键词
《21世纪》：中澳两国在FTA（自由贸易协定）的服务业、农业谈判上各有哪些利益诉求？
彼得·盖勒：最符合澳大利亚利益的是获得更多的中国市场准入。但比起农业，我觉得这点对澳大利亚的服务业更为重要。因为即便中国在农业领域完全开发它的市场，澳大利亚也不会占据太大的市场份额。因为中国是全世界最大的农产品(6.260,0.04,0.64%)生产国。澳大利亚会有一些机会，但不会太多。
服务业，澳大利亚的机会就很多。但是在诸如环境、会计和其他商业服务等领域，中国和其他许多政府一样设置了有关投资者的各种限制。我相信这是澳大利亚希望能在FTA谈判中讨论的关键。
《21世纪》：在农产品领域，中国对澳大利亚会有更多出口机会。但是澳大利亚执行的几乎是世界上最严格的检疫标准，这将导致中国大量农产品无法进入澳大利亚市场。
彼得·盖勒：是的，澳大利亚的检疫标准是个大问题。亚洲很多国家都心存不满，我和你一样，作为消费者，我也觉得不满意。不过最近澳大利亚政府已经有所改变，试着放松进口限制。
相似的，我并不对FTA将直接改变澳大利亚的检疫法规乐观，但是中澳FTA显然会增加两国的合作和政策协调。所以中澳FTA会帮助中国的蔬菜、水果进入澳大利亚市场。蔬菜、水果等农产品上，中国种植能力很强而且还拥有价格优势。这是中国可以在中澳FTA中获得的机会。
《21世纪》：经合组织把澳大利亚列为发达国家中对外资投资控制最紧的国家。那在中澳达成自贸谈判后，中国在投资澳大利亚上会有哪些更优惠的条件？特别是在矿产领域的投资。
彼得·盖勒： 我不认为澳大利亚对外资投资的控制比美国或者加拿大这些国家更紧。FTA签署后，澳大利亚在中国外资投资上可能会给予一定的优惠。
我们可以参照澳大利亚-美国的FTA，除了在房地产等领域放松了对美国投资者的限制，澳大利亚政府还更改了对美国投资者的进行投资审批的门槛。
事实上，如果你看一下澳大利亚外资审查委员会(FIRB)的数据，你会发现FIRB的审批的大多数投资申请根本不是什么矿产资源的大项目，矿产投资申请基本上都会得到批准。但是外资审查委员会拒绝不少房地产投资申请。这是中国在中澳FTA中可以争取的利益。
期待中国主导
《21世纪》：中澳自贸谈判除了商业意义之外，也会扩大中国在亚太地区经济活动的影响力。中澳自贸协定对亚太整个格局会有哪些影响和改变？
彼得·盖勒：我希望中澳两国尽快完成自贸谈判的一个原因是：看到中国先行一步后，这会促使日本和澳大利亚也迅速完成自贸协定。
在亚太贸易领域，我相信中国会率先迈出关键一步。考虑到中国的经济规模，一旦中国和亚太各国签署高质量的贸易协定，将会对亚太经济起到重要作用。特别是在当期的萧条期，中国经济是亚太其他国家需要仰仗的。
《21世纪》：你觉得这是亚太地区经济一体化的关键？
彼得·盖勒：是的。如果中国不愿意通过高质量的贸易协定在亚太一体化进程中起主导作用，那么亚太地区不可能实现经济一体化。
我们已经看到，中国正在一步步地行动着，新西兰是发达国家中非常小的经济体，我希望也相信中国会继续和其他各国达成高质量的自贸协定。这会给整个亚太地区带来非常美好的希望。谁知道呢，说不定这会让日本也融入到亚太贸易体系中。
《21世纪》：正在进行试点的人民币结算会促进亚太地区的经济一体化吗？
彼得·盖勒：这点很有意思。但是人民币还不能自由兑换，不是吗？
人民币国际化还有很长的路要走。我不认为人民币在短期内变成重要的国际货币，但是如果中国进一步开放货币政策和市场，在区域一体化进程中扮演主导角色，货币和自由贸易协定会形成合力。
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