■  李国璋

　　编者按：在今年的全国“两会”上，依托湖北独特的区位、成本优势建立多体系、全方位的区域性物流中心也是多个湖北籍代表关心的话题。对此，全国人大代表、宜昌兴发集团党委书记、董事长李国璋就提交了“关于加快建设中国(宜昌)三峡现代物流中心，把宜昌市纳入全国区域性物流节点城市的建议”(以下简称“建议”)。

　　以下是“建议”的主要内容，本刊整理如下。

　　一、必要性

　　(一)建设三峡现代物流中心，是国家长江开发战略的重要组成部分。长江是我国交通物流和经济社会可持续发展的重要命脉，也是目前世界上运输最繁忙、运量最大的内河。开发长江已经被提升到国家战略的高度，列入我国“十一五”发展规划。2006年，交通部与长江沿线七省二市共同制订了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，决定投资150亿元推进长江黄金水道建设。长江黄金水道进入重要的发展机遇期。

　　宜昌地处长江流域承东启西的重要地位，素以“三峡门户、川鄂咽喉”著称，在国家长江开发战略中具有至关重要的地位和作用。从一定意义上讲，宜昌通则长江通，长江通则全国通。建设三峡物流中心，能畅通我国西部与东部、中部对接之门，才能畅通东部产业沿江梯度转移之门，充分发挥长江黄金水道对沿江区域乃至全国经济的辐射带动功能。

　　(二)建设三峡物流中心，是充分发挥长江“黄金水道”巨大作用的关键所在。

　　就目前运行情况来看，从2003年至2007年，三峡翻坝货运量增长2.54倍，年均增长37.12%；初步预计未来10至15年，翻坝转运占三峡过坝货运总量的比重将超过50%。翻坝转运已经成为三峡航运必不可少的重要组成部分。交通部已经明确提出，要建立三峡工程翻坝转运长效机制。

　　目前，三峡坝区翻坝转运基础设施很不完善，物流体系尚不健全，服务功能无法满足日益增长的翻坝转运需求。“三峡工程无小事”。翻坝转运问题直接关系长江航运功能发挥和三峡工程效益评价，已经引起国内外航运业广泛关注。三峡坝区一旦出现大规模船队和物资滞留，将不仅造成三峡区域交通阻滞，经济受损，而且直接影响长江航运效益和长江流域经济社会发展。建设三峡物流中心，就是要着眼长远，未雨绸缪。

　　(三)建设三峡物流中心，是推动东中西部协调发展的重要举措。宜昌地处我国中部腹地，是全国重要的二类交通枢纽城市，在生产力布局由东向西推移中发挥着承东启西的重要作用。长江黄金水道流经宜昌230多公里，焦柳铁路纵贯全市，宜昌港是长江八大港口之一，枝城港位居全国四大煤炭转运港之列。特别是近几年来，国家、湖北省在宜昌规划建设了一批重大交通基础设施项目。荆宜高速公路已经建成，宜万铁路、汉宜城际高速铁路、沪渝高速公路宜万段、江南翻坝高速公路等正在抓紧建设，沪蓉高速公路宜巴段、十堰至宜昌铁路即将开工，宜昌区域交通枢纽地位更加突出。

　　当前，上海正在建设国际航运中心，南京重点发展龙潭物流基地，武汉建设武汉新港、打造长江中游航运中心，重庆建设长江上游航运中心。在这一经济长龙中，上海至南京300公里，南京至武汉600公里，而武汉至重庆1000多公里。宜昌西距重庆700多公里，东距武汉300多公里，处在区域性节点的特殊位置。建设三峡物流中心，将充分发挥宜昌承上启下、连接东西的纽带功能。

　　二、主要建设内容

　　一是建设三峡航运中转中心。以太平溪、茅坪、云池、田家河、红花套、枝城等港口为依托，加快建设现代化宜昌新港，通过三峡船闸、翻坝转运等途径，构建畅通有序、快速便捷的三峡航运中转系统。“航运”是依托，要通过港口航运及配套设施建设，充分发挥长江黄金水道的功能和效益。“中转”是核心，无论是直接通过船闸、翻坝转运还是“水、公、铁、空”联运，都要通过中转传递，承上启下，通江达海。

　　二是建设区域性交通中心。加强交通基础设施建设，着力构建公路主骨架、铁路大动脉、水运大通道、空中大走廊、港站大联运的交通新格局。积极运用现代物流信息系统，实现各种运输方式无缝衔接，为区域内客货发送、集散、联运提供场所、信息、环境等综合服务，使宜昌真正成为承东接西、通南达北的区域性交通枢纽。

　　三是建设鄂西渝东商贸中心。立足三峡宜昌，辐射鄂西渝东，大力发展现代服务业。壮大市场主体，优化产业布局，把宜昌建成具有较强产业服务能力和流通辐射能力，服务品牌和商贸城市形象鲜明的区域性综合商贸中心。

　　四是建设三峡旅游集散服务中心。紧紧依托三峡旅游核心品牌，整合资源，打造精品，提升层次，打造三峡旅游龙头，加快建设三峡国际旅游目的地城市。完善旅游目的地集散功能，建设三峡旅游服务中心，构建集旅游交通集散、旅游信息咨询等服务于一体的公共平台。

　　三、具体措施

　　(一)政府主导，强力推进。站在服务流域、服务全国的高度，切实把建设三峡物流中心摆在经济社会发展的重要位置，在发展规划、基础投入、政策支持等方面充分发挥政府主导作用。科学编制三峡物流中心规划。探索建立政府、企业、社会多层次合作平台。按照区域经济一体化的要求，统筹建设交通网络，统筹开发重大项目，统筹对外推介和招商引资。积极争取国家、省政策扶持，结合宜昌实际研究制定鼓励三峡物流中心发展的政策措施，在税收、信贷、土地出让、港口岸线转让收益、港口建设费等方面出台具体扶持政策，推动三峡物流中心加快建设。

　　(二)突出重点，完善功能。

　　一是加快港口建设。着力建设宜昌新港，力争到2030年年吞吐能力达到1.5亿吨，集装箱吞吐量达到200万标箱。二是加快物流通道建设。着力构建南北分流、高效运转的翻坝转运体系。加快江南翻坝高速、宜巴高速、十宜铁路建设，扩建三峡机场，形成“水、公、铁、空”联运体系。三是加快信息中枢建设。

　　(三)市场运作，培育主体。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，在项目投资、经营服务等领域发挥市场主体功能。以政府投入为引导，吸纳社会资本，搭建投融资平台。创新投融资方式，拓宽投融资领域，扩大对内对外开放，大力引进战略投资者，鼓励各类经济成份投资三峡物流中心建设。按照“一城一港”思路，通过购买、入股、托管等多种方式，推进港口资源整合，推动港口资源向核心企业集中，对岸线资源实行统一规划、统一开发、统一经营、统一管理，打造核心竞争力。

　　(四)区域合作，互融共进。积极推进与武汉、重庆等长江中游和上游地区体制对接、机制联动和工作协调，提升三峡物流中心综合配套功能和服务能力。加强区域合作，共同向国家和相关省份争取政策扶持，积极探索对三峡区域车辆、船舶在通关、过桥、停靠作业等方面给予优惠，最大限度降低翻坝转运成本，实现协作联动、互利共赢。

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