GDP增长6.1%，经济回升基础未稳；将出台鼓励民间投资措施

　　汪时锋

　　这可能是近两年来国家统计局召开的最受关注的新闻发布会。在会议召开前半小时，记者席范围内已经难以再增加一张座椅。

　　昨天，在国家统计局一季度经济形势发布会上，统计局新闻发言人李晓超道出了记者们期待已久的谜底——

　　一季度国内生产总值65745亿元，按可比价格计算，同比增长6.1%，比上年同期回落4.5个百分点，也较去年四季度的增速下滑0.7个百分点。

　　尽管遭遇下滑，中国目前的经济增速在全球范围内仍是一枝独秀。IMF和世界银行已经在上个月相继将全球增长的预期分别下调到-0.5%～-1.5%和-1.7%左右，OECD预测全年的贸易量下滑13%。

　　前期被引用较多的回暖迹象，在一季度的数据中被再次确认——对外贸易出口降幅缩小、财政收入降幅缩小、发电量降幅缩小、金融机构新增贷款创单季新高。

　　在外需难以指望的背景下，李晓超对能获得这样的经济增速的评价是“很不容易”。

　　在一季度经济数据亮相后，沪深两市迅速作出反应，昨日收盘两市收跌，但仅是微幅调整，显示市场认可目前经济刺激成效，市场信心仍较为稳定。

　　经济数据忧中有喜

　　同此前市场预期相仿，一季度数据确实不够看。表现最糟糕的是进出口总额，同比下降了24.9%；其次是工业增加值和企业利润。

　　一季度，规模以上工业增加值同比增长5.1%，只有去年同期增速的约三分之一，而规模以上工业企业利润更是同比缩减了37.3%。

　　但经济放缓中的亮点在于，投资表现强劲。一季度新开工项目计划总投资规模同比大增近九成，体现了去年末经济刺激计划中要求的“立竿见影”效果。

　　一季度，全社会固定资产投资28129亿元，同比增长28.8%，比上年同期加快4.2个百分点。在政府的主导之下，农村投资增速快于城镇、第一产业和第三产业投资增长快于第二产业，投资结构有所改善。

　　另一个亮点在于，经济放缓后，消费维持稳定。一季度，社会消费品零售总额同比增长15.0%，扣除物价因素后实际增速同比加快3.6个百分点。同期，汽车产品在季节因素、政府减税、厂商让利的多重因素作用下，销售同比上升11%，显示了居民蕴含的消费力量。

　　“经济表现好于预期的原因，是激进政策措施遏制了经济下滑的深度。”摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆说，“政府采取的具有前瞻性的强有力的危机管理型政策，有效地支撑了私人投资者和家庭的信心，并支持资本市场回暖。而这反过来又刺激了消费的回升以及房地产投资的反弹，抵消了由虚弱的外部环境引起的失业和收入增长减缓的影响。”

　　基础未稳 民间投资待热

　　尽管多个数据确认了经济回暖的趋势，但周三召开的国务院常务会议和昨日的统计局发布会都认为，我国经济回升的基础还不稳固，内外部环境还十分严峻。

　　至于年内的经济状况，国务院发展研究中心副主任刘世锦和中国社科院数量经济与技术经济研究所所长汪同三的看法一致。他们在昨日接受官方媒体采访时都认为，二、三两季度经济将逐渐转好。而年内呈现V字形的走势也是申银万国、摩根士丹利、野村证券昨日在其报告中得出的结论。

　　“此前市场比较担心投资的持续性以及投资能否带动工业生产的恢复，3月份的投资和工业生产双双反弹的数据，将打消市场的这一疑虑，也使得我们对1月份提出的经济V形反弹的看法更有信心。”申银万国宏观经济分析师李慧勇表示。

　　但专家们对两年及更长时间内的经济形势判断并不一致，着眼点还是目前经济刺激的可持续性。

　　在刘世锦看来，一季度回暖迹象背后的特点是政府推手仍较为明显，而民间的投资还有些缺位。他表示，至少从目前的情况来看，一季度的经济还是主要靠政府推动，而且根据国研中心的调研，一季度的信贷资金主要流向了政府投资项目。

　　他分析说，政府投资的效果可以延续至二季度至三季度，促使经济增长将可能出现回升态势，但投资效果到三季度可能变弱；如果到四季度后，房地产投资还起不来、市场驱动的投资能接续政府投资带动经济增长，则延续至明年可能实现整体经济的U形回升，否则可能呈现W形走势。

　　“最坏的时刻可能已经过去，但不意味着立即就会出现回升，市场驱动内需是整体经济回升的关键。”刘世锦表示。

　　汪同三还强调了另一个问题，就是资金来源，因为一季度的信贷投放已经达到4.58万亿，已经接近了5万亿的目标，这也显示了启动民间投资的必要。

　　离全年结束还有近9个月，在剩下的时间内信贷投放不超过5000亿可能难以实现，那么现有的同信贷狂欢相伴生的问题，就是货币投放造成的远期通胀风险。

　　“货币和贷款增长快是不是就一定能够引起价格上涨呢？可能还取决于宏观经济形势的环境，从目前看价格总水平出现上涨，还受很多条件的制约。”李晓超昨日说。

　　他认为，现有货币投放造成远期通胀还有三个制约，一是经济增长速度还低于潜在的经济增长速度，二是国际价格水平仍在低位运行，三是农产品特别是粮食供给还比较充裕。

　　“关于今年一季度贷款增加计划的比例较高，下半年会不会减少贷款，职能部门会根据整个经济形势的需要，作出正确的判断，采取必要的措施。”李晓超称。

　　政策既定 重在落实

　　基于一季度的数据状况，周三国务院常务会议的消息显示，政府并没有追加新的刺激政策，而是重在落实现有政策。

　　这次会议对当前存在的困难有着清醒认识，包括外部需求持续萎缩、工业增长回升乏力、民间投资意愿偏低、财政收入下降、就业压力很大，等等。

　　着眼于上述困难，国务院再推八项重点工作。包括落实扩大投资的各项政策措施，立即下达第三批中央投资，并尽快修订政府投资项目核准目录，出台鼓励民间投资的措施等。

　　同时在消费方面，积极扩大文化、旅游、信息等服务性消费，稳定住房、汽车等大宗消费。清理各领域特别是公共事业领域损害消费者权益的规定和收费。

　　至于已经出台的十大产业调整和振兴规划，国务院将抓紧出台配套实施方案，尽快下达新增中央投资中“重点产业振兴和技术改造”专项资金，并抓紧出台鼓励兼并重组特别是跨地区兼并重组的政策措施。

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