熊剑锋

　　作为重要的宏观经济收入指标之一，昨日公布的财政收入数据为经济回暖的看法提供了证据。

　　财政部公布的3月份和一季度财政收入数据显示，财政收入下降幅度在2月份降幅减少之后继续收窄，3月份财政收入与去年同月相比下降0.3%，一季度的财政收入降幅收窄至-8.3%。

　　财收形势有所好转

　　财政部的数据显示，3月份全国财政收入4402亿元，同比下降 0.3%。财政部分析认为，3月份全国财政收入降幅比前两个月缩小，这与清理、补缴收入入库较多及去年同月基数较低等非经济因素有较大关系。不过财政部认为，后期财政收入形势仍不容乐观。

　　但是撇除不可比因素之后从整个一季度的数据来看，财政收入的形势开始出现好转。一季度累计，全国财政收入14642亿元，和去年同期相比下降8.3%。而前两个月则下降11.4%。

　　财政部分析认为，一季度财政收入同比下降的主要原因除了经济增长放缓、企业效益下滑和实施积极的财政政策、进行结构性减税之外，另外一个因素是工业品出厂价格指数、居民消费价格指数双下降，相应使以现价计算的财政收入减少。

　　但是也有专家认为，一季度的财政收入下降幅度收窄还不能说明问题，不能过分乐观。中央财经大学税务学院副院长刘桓昨日对CBN记者表示，1月份和2月份财政收入之所以下降幅度较多，是因为去年前两个月的财政收入增长基数较高。

　　在财政收入持续下跌的同时，财政支出却在快速增长。

　　财政部数据显示，3月份，全国财政支出5007亿元，比去年同月增加1198亿元，增长31.4%。一季度累计支出，同比增长34.8%。

　　财政部部长助理张通9日在接受中国政府网专访时表示，2009年财政收支紧张的矛盾非常突出。

　　经济活跃度增加

　　一季度的财政数据和税收收入结构显示，宏观经济的活跃度开始上升。

　　全部财政收入中的税收收入为13023.58亿元，同比下降10.3%。其中第一大税种增值税同比下降2.4%，比前两个月的3.2%的降幅收窄0.8个百分点。

　　增值税是工业景气程度的重要指标，国务院总理温家宝日前透露，3月份规模以上企业工业增速已经回升至8.3%，显著高于前两个月3.8%的增速。

　　刘桓认为，从一季度的数据来看，3月份的增值税收入数据仍然较低，之所以出现工业增速较高而增值税收入数据较低的情况，是因为增值税是对增值额进行征税，说明在此轮经济回暖过程中企业的经济效益出现了下降的情况。

　　企业所得税的数据也证明了这一点，企业所得税收入虽然有所收窄，但是仍然同比下降16.7%。

　　此外，消费税、营业税和个人所得税等主体税种收入和去年同期相比也没有下降或者降幅不大，其中消费税同比增长38.5%（剔除成品油税费改革不可比因素后实际增长3.3%），营业税同比下降1.5%，个人所得税同比下降0.3%。

　　降幅较大的税种主要是和进出口贸易相关的税种，从去年下半年以来中国进出口贸易数据不断恶化，税收数据显示对外贸易形势仍然难言乐观。

　　地方率先反弹

　　值得注意的是，在这轮财政收入下降的过程中，地方财政收入出现了率先反弹的现象。

　　前两个月累计中央本级收入下降20.2%，地方本级收入下降0.1%。3月份中央本级收入下降10.3%，而地方本级收入增长10.3%。

　　中国人民大学财政金融学院教授岳树民对CBN记者表示，地方财政收入之所以率先反弹，可能有两个方面的原因，一方面是地方财政“减得少”，另外是地方税税种的增收较多。

　　减少较少主要体现在增值税方面，从2009年开始实施增值税改革，企业固定资产和设备投资可以全额抵扣，财政部估计将因此减收1230亿元。而增值税是中央和地方共享税，按照中央和地方75：25的比例分享，地方受此的影响较中央更少。

　　刘桓也表示，增值税因素是中央和地方财政收入呈现一升一降的格局的主要原因，目前国内增值税加上进口增值税的收入，占全国财政收入的40%以上，更是中央财政的主要收入来源之一，而地方对增值税的敏感度并不高。

　　其次是进入3月份之后房地产和车市回暖，由于营业税、房产税和车辆购置税都属于地方税种，地方政府从中直接受益。

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