拟订两个方案征求意见：一个是单一制调价方案，另一个是阶梯式累进制调价方案

　　

　　商报综合报道

　　日前，上海市发展和改革委员会在其网站上公布了本市居民用户水价调整的听证方案。目前初步拟订了两个方案征求意见，一个是单一制调价方案，另一个是阶梯式累进制调价方案。4月27日，市发改委将举行居民用户水价调整听证会，并将采取多种形式征求社会各方意见，然后再作进一步修改完善，最终形成的调价方案拟分步实施。

　　目前初步拟订两个方案

　　目前上海市居民用户生活所用的自来水为1．03元／立方米，排水价为0．90元／立方米。因排水费按用水量的90％计算，实际按0．81元／立方米收取，因此综合水价为1．84元／立方米。市有关部门经过研究，初步拟定了以下两个调价方案提交听证。

　　方案一为单一制调价方案。自来水为1．63元／立方米，排水价为1．30元／立方米。综合水价为2．80元／立方米。单一方案不设水量基数，不涉及户表内用水人口的多少，操作比较简便。

　　另一个方案是阶梯式累进制调价方案：每户每月用15立方米以下（含15立方米）的，自来水为1．53元／立方米，排水价为1．20元／立方米，综合水价为2．61元／立方米；每户每月用15－25立方米（含25立方米）的，自来水为2．30元／立方米，排水价为1．80元／立方米，综合水价为3．92元／立方米；每户每月用25立方米以上的，自来水为3．06元／立方米，排水价为2．40元／立方米，综合水价为5．22元／立方米。

　　阶梯式累进制调价方案能够更直接地体现价格杠杆的作用，有利于节约用水，但只适用于居民独用户表，并且涉及到户表内用水人口多少等因素，操作相对比较复杂。

　　自来水价7年未动

　　上海是典型的水质型缺水城市，符合自来水取水标准的水资源非常紧张。从调价过程来看，自来水价格2001年12月调整后一直未变，排水费标准曾于2004年7月调整过一次。

　　同时，目前全国36个大中城市综合水价（含排水费）平均为每立方米3．77元，而本市目前的平均水价仅为2．54元，居民用户综合水价仅为1．84元，这在全国也算较低水平。

　　近几年，本市供排水企业由于成本不断上升，水价未作调整，现行供排水价格与运营成本已经明显倒挂。

　　据悉，市政府在今年出台提高本市城乡居民最低生活保障标准等措施时，已充分考虑了公用事业调价因素，确保低收入群体的基本生活不受影响。

　　问题解答

　　今年供排水企业新增成本5．52亿

　　上海居民用户水价调整听证方案公布后，引起了社会各界的关注，有关方面的负责人就市民关心的问题作出解答。

　　问：上海“十一五”期间水价改革的总体方案是什么？

　　答：按照国家积极稳妥推进水价改革的统一部署，上海在2005年研究制定了“十一五”水价改革的整体方案，并有计划地组织分类和分步实施。2005年先行出台了特种用水价格调整方案；2008年9月到2009年4月，分步提高了非居民用户自来水和排水费价格，每立方米平均上调1．20元（其中自来水、排水费价格分别提高0．60元）。综合考虑去年居民消费价格指数（ＣＰＩ）持续上涨等因素，本市居民用户的水价调整工作推迟到今年启动。

　　问：此次居民用户水价调整的依据是什么？

　　答：经审计的2008年供排水企业成本和经审核的2009年供排水企业新增成本。根据市物价局成本调查队、上会会计师事务所和上审会计师事务所对供排水企业的成本审计和监审，供排水企业2008年亏损合计4．60亿元。根据众华沪银会计师事务所和上审会计师事务所对供排水企业2009年新增成本预测的审核，供排水企业2009年新增成本5．52亿元。

　　问：两套提交听证会的调价方案各有何特点？

　　答：“单一制调价方案”不设水量基数，不涉及户表内用水人口的多少，水费按水量与单价乘积计算，操作比较简便；而“阶梯式累进制调价方案”，能够更直接地体现价格杠杆的作用，有利于促进节约用水。但只适用于居民独用户表，并涉及到户表内用水人口的多少、表具外移改造等因素，操作相对比较复杂。

　　问：这次水价调整有何相关配套措施？

　　答：此次水价调整还将辅之相关的配套措施——围绕迎世博600天行动计划，供水企业承诺，将24小时受理和解答各类供水业务，其中凡区域内发生或出现水质问题，2小时内到场处理；发生道路爆管，2小时止水，24小时修复；凡影响居民用水的计划断水工程，均将安排在晚上9点以后断水操作，最大限度地减少对居民生活的影响。

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