该笔投入的2/3将用于需方，另1/3用于供方的资金将重点投向基层

　　马晓华

　　在昨日国新办举行的新闻发布会上，财政部副部长王军针对CBN记者的提问明确表示，2009～2011年间的8500亿元医改投入是增量。

　　“2009年财政预算用于医疗卫生的支出1180.56亿元，包含在8500亿元里面。”王军表示，其中中央政府投入约3318亿元(约占40%)，其他资金需地方政府投入。

　　这8500亿元的绝大部分将用于基层，而国家监察部已经参加国务院医改领导小组，将会对资金的投入和执行情况进行监督检查。

　　中央、地方投入比例4∶6

　　关于8500亿元的资金投入比例，王军在发布会上明确表示中央和地方的比例约为4∶6。而在过去三年，中央和地方政府投入的比例为27∶73，相比之下，未来三年中央政府投入的比重将明显增加。

　　他同时表示，增加8500亿元的投入是测算数，至于每年的实际投入数，要通过各级政府的预算来进行安排，经过法定的程序予以确认。而在未来三年当中，可能各项支出间的结构、比例、顺序，一些具体的数字还会根据实际的情况作一些相应的调整和完善。

　　王军说，8500亿元首先用于确保支持五项重点改革：加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。

　　“这笔投入能够及时、足额地到位。”王军表示，为此将采取五项措施：明确中央和地方各级政府的投入责任，改革投入机制，加强绩效考核，强化监督检查，提升管理手段。

　　王军说，中央政府将建立有效的激励机制，采取以奖代补、中央补助资金与地方投入挂钩等多种措施，来调动地方政府投入的积极性。

　　2/3投入用于需方

　　“增加的8500亿元投入，有2/3是用于需方，1/3用于供方。

　　投入供方的钱，其着力点也主要是用于提升基层医疗卫生和专业公共卫生机构和人员的服务能力与水平，使供方能够更好地向需方提供服务。”王军说。

　　王军表示，资金投入重点会向中西部倾斜，来促进基本公共卫生服务的逐步均等化。

　　曾参与医改方案草案讨论的专家、哈尔滨医科大学卫生管理学院教授杜乐勋对CBN记者表示，财政部说8500亿元的2/3将用于需方，“是因为把大学生、城市流动人口、农民工也计算在里面了”。而此前测算的需方投入4500亿元，只是按照每人补助120元的医疗保险资金计算得来的。而且，在东部，有些地方的补助已经超过了120元，像南京是150元/人，上海超过了150元。

　　王军说，除了这8500亿元以外，未来三年各级政府还将继续安排和相应增加支持其他医疗卫生事业发展的资金投入，像优抚对象的医疗补助经费、公费医疗经费和各级卫生行政部门的运行经费等，还会对医疗卫生事业的发展有许多优惠政策。

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