文/王树林 李文东

　　Paradigm Shift Needed for Fireare-Related Incidents Prevention

　　基层人民银行保卫部门肩负着守库值班、武装押运、风险防范和综合治理等工作，在安全管理中发挥着重要作用，但由于客观原因和自身管理存在的问题，个别单位发生了涉枪涉弹案件，这为我们敲响了警钟。

　　涉枪案件危害大

　　所谓涉枪案件，是指银行守库、押运专用的枪支被抢、被盗、丢失的；利用配发枪支犯罪的；因管理不善，造成枪支走火致人伤亡的案件。从全国范围看，基层人民银行守库涉枪案件时有发生，自2003年以来，基层人民银行相继发生了4起守库值班人员持枪杀人、自杀的案件。

　　涉枪案件严重影响了基层人民银行的声誉和整体建设水平，直接给辖区金融业造成了严重威胁和难以估量的直接经济损失。银行保卫人员负责发行库的昼夜守卫和现金、金银、有价证券的武装押运工作，为了防暴和自卫，这些人员有持枪执行任务的特殊性，这种特殊性又恰恰与危险和隐患紧密相关。因此，各级行应牢固树立“枪弹无小事”的观念，充分认识确保枪支弹药安全，是关系到国家财产和职工生命安全的大事，是关系到社会稳定的大事。

　　发案原因和解决对策

　　保卫部门为什么会成为案件的“高发区”呢？

　　原因之一，工作岗位发展受限。基层人民银行保卫队伍难进难出的现象十分严重，保卫人员严重不足，致使现有保卫人员劳动强度增加，值班频率密集，保卫人员精神高度紧张，工作任务繁重。

　　原因之二，思想教育方法滞后。保卫人员大多来源于军队，有的还担任营、团职领导，随着角色的转变和工作环境的变化，难免因落差较大而产生强烈的失落情绪，造成心情不舒畅，心理不平衡，背上了沉重的思想包袱。由于长期从事单一的保卫工作，且环境相对封闭，大多数保卫人员的个人发展受到了一定的限制，如职称难以评定，职务提拔困难等。保卫的工作性质造成部分干部不能及时参加行里会议和培训学习，长此以往，不了解有关的金融方针政策，不熟悉内部的规章制度，很容易出现被边缘化的倾向，使部分人员工作主动性不强，积极性不高，失落和不满情绪蔓延。

　　原因之三，规范管理力度欠缺。一方面，管理者工作不深入，不彻底，有的基层领导对保卫工作言必提安全，但在实际工作中只注重安排部署，深入实际检查监督却少之又少，查岗也仅限于电话。这种抓得不细不实的管理方式必然导致风险防范的松懈，防范措施不到位，极易给犯罪分子造成可趁之机。另一方面，被管理者工作粗心大意，态度不认真，个别人员还带着厌烦情绪从事保卫工作，满足于被动应付，缺乏主动性，这都容易导致发生涉枪案件。

　　原因之四，技能素质偏低。保卫工作要求从业人员必须坚韧、耐心、细致、认真，保持良好的身体素质和精神状态，更重要的是能熟练操作先进的保卫设施。但目前大多数保卫人员学历偏低，年龄偏大，不但体能跟不上，对技防、物防设施的操作技能也不能做到与时俱进，难以适应新时期安全保卫工作的需要，保卫队伍的整体素质与形势发展需要还存在着较大的差距。

　　解决上述问题，“思想教育是基础，重点解决突出问题是关健，创新体制和机制是核心”。

　　为了有效预防涉枪案件的发生，我们应该对原有的不合理制度进行改革，以适应当前的新形势，在改革中求发展。例如：基层人民银行沿用了多年的发行库“双人武装”守卫模式已越来越不能适应形势发展的需要。目前，各基层人民银行大部分已经进行了探索，实施了发行库区与办公区、警卫区、生活区的三分离。在监控设施投入到位、技防比较先进的情况下，可以考虑改变对局部位置“死看死守”的传统守库模式，通过设备进行全方位实时监控。吉林省辽源中心支行就已经对传统的守库模式进行了改革，通过安全论证，不但率先实施了由保卫守库员对发行库门“死看死守”向“远离库门监控”的转变，而且监控人员采用了合同用工的方式，在社会上招聘合同用工人员担任守库监控值班任务。实践证明效果良好。

　　在基层人民银行的安全保卫工作中，要充分发挥思想政治工作的重要作用，坚持以人为本，着眼于促进人的全面发展。 通过做好思想工作，及时了解和掌握保卫人员的思想动态、情绪变化及社会交往情况，及时发现问题及时疏导，对不宜在保卫岗位上工作的人员要及时采取措施。

　　安全无小事，责任重于泰山，管理者要摒弃抓大放小的想法，只有抓好细节才能有效堵塞漏洞。细节管理要做到工作部署要“细”，监督检查要“细”，落实制度要“细”。要坚持以预防和控制风险为重点，着力完善制度，狠抓制度执行，认真落实安全保卫工作各项规章制度，在保卫人员心中构筑一道安全“防火墙”。

　　我们应高度重视保卫人员的培训工作，建立和完善培训工作的长效机制。通过培训，进一步提高保卫队伍的整体素质和专业技术水平，提高应变能力，更好地适应金融发展的需要。我们的培训要有实效性、前瞻性和连续性，要有长远规划，这样才能切实促使保卫人员掌握保卫新业务、新知识、新技能，扩大视野，不断提高自身素质和能力，促进保卫队伍的健康发展。

　　(作者单位为中国人民银行四平市中心支行)

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