湖北省黄冈市质监局稽查分局执法工作全程推行ISO9001质量管理体系

　　在机制和效能上下足功夫

　　本报讯（朱运焱吴恒昊 记者张华）截止到2008年末，湖北省黄冈市质监局稽查分局连续3年实现无行政诉讼案件、无行政复议案件、无执法人员违纪违法。该局局长朱运焱表示，这是近年来严格遵循ISO9001质量管理体系，转变执法理念，创新执法模式，完善执法机制取得的成果之一。

　　此前，在湖北省质监系统案卷质量评查中，该局被抽查的两件立案案卷，分别被评为湖北省质监系统的第一名和第二名。

　　2006年，黄冈市质监局稽查分局在湖北省质监系统稽查机构中率先导入ISO9001质量管理体系，利用先进管理模式探索科学执法的道路。2007年10月，该局通过ISO9001质量管理体系认证。

　　借鉴ISO9001质量管理理念，该局视行政执法活动为“产品”，将上级机关、消费者和行政相对人视为“顾客”，并以“顾客”关注为焦点，努力改进“产品”质量，形成了“程序有文件、管理有制度、办事有依据、工作有程序、过程有记录、责任可溯源、结果有测量、考核有标准”的管理模式。

　　创新执法模式，提高执法规范性，首先要完善执法机制。近年来，该局在执法工作机制上不断创新，摸索出一套行之有效的工作机制。他们严格落实用制度管人、按程序办事的原则，在原有规章制度基础上，对机关日常事务管理、财务收支、执法流程、党风廉政建设等各个环节的制度进行了重新讨论、修订，使执法人员的工作有详细章程可循。严格行政处罚案件的办理程序，对于立案、调查取证、预审、告知、下达行政处罚决定、收缴罚没财物等重要环节，均按照ISO9001质量管理体系的要求运行，规定任何人不得随意处理罚没物品。加强案件质量管理，认真组织开展案件质量评查、优秀案卷评比活动，除对评查结果及时通报、集中讲评外，还把优秀案卷发放到各科室进行探讨学习，为各科室之间业务交流提供学习平台。

　　全程式执法考核，在监督中提升执法效能。按照ISO9001质量管理体系“监视和测量”的规定，该局成立了以局长为组长的日常考核小组，定期召开工作例会，强化执法人员的考核并及时向执法人员反馈考核结果。同时，该局还定期选取了一定比例的案件，回访行政相对人，充分听取行政相对人对执法工作的意见和建议。

　　执法与服务相结合，执法不忘帮扶。在实施行政处罚过程中，该局对违法企业就如何整改的问题与企业共同研究和探讨，帮助企业制定整改方案，实现执法打假的目的。由于不少企业的违法行为是由于对政策、法律法规、生产标准缺乏了解所致，他们将为企业提供信息咨询服务作为执法工作中的一项重要活动，贯穿办案始终。对一些证件不全的企业，该局积极为其联系咨询服务部门，帮助申领证书、证件或协助制定产品标准，使其走向规范的经营之路。《中国质量报》

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