荆楚网消息 (楚天都市报) 新华社发

　　记者前天获悉，一份由10多位专家参与完成的《国家住房建设制度(2010—2050)(建议稿)》已报送住房和城乡建设部等部门。建议稿共9章49条，涉及建立城乡一体化住房保障体系、住宅土地使用权的流转与管理等内容。

　　据了解，这次提出的住房建设制度的基本思路是把农民宅基地制度从农村延伸到城市，依据共和国公民享有的住房权利，依据土地资源国家所有、人民所有的原则，全体公民资源共享，公平占有。由于农村、小城市、大中城市、大城市资源集中度不同，因此实行分级管理。

　　这次住房建设制度的拟订算是第三次国家住房制度调整。

　　该课题组组长兼建议稿执笔人、中国管理科学研究院研究员李开发向记者透露，建议稿提出，国家允许投资者将住房作为投资渠道，成为社会住房供给商品化的一种方式，并对这种投资从总量上加以控制，对出租房屋的租金标准与相关管理进行规范。

　　在涉及第二套住房与投资型住房方面，建议稿称，国家支持有条件的城乡居民改善居住条件、购置第二套住房，并对第二套住房挤占城市公共资源的情况进行必要的限制。

　　李开发表示，“国家应制订政策限制和调节家庭或个人在城市内拥有多套住房，比如，第二套住房在市区的要加税，第二套住房在郊区的，可减税。” （东方早报）

　　相关链接

　　前两次住房制度改革

　　1998年国务院发了23号文件和34号文件。核心思想一是住房的三分法，商品住房面向较富裕的人群，经济适用房面向中低人群，贫困人群租赁廉租房。二是确定了城市住房补贴标准，60平方米的住房如果超过家庭年收入44倍，政府应给补贴。

　　2003年，国务院发布了18号文件，其基本精神与1998年连贯，但它强调了两点。一是把房地产业提升到支柱产业的地位，强调住房市场化。此外，也对经济适用房与廉租房建设与分配做了很细致的规定，强调广大普通百姓能买得起。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。