胥会云

　　四大空间布局明确 以市场体系建设为核心

　　加上法律的支撑守护，上海求索多年的国际金融中心之路将走得更加稳健。

　　日前，上海市第十三届人大常委会第九次会议对《上海市推进国际金融中心建设条例（草案）》［下称《条例(草案)》］进行了第一次审议，并从昨天开始到4月20日向社会广泛征求意见，以便进一步研究修改，这也是第一次以地方立法形式推出有关金融发展和金融中心建设的地方法规。

　　《条例(草案)》共八章四十条，分别从金融市场体系建设、区域布局和基础设施、金融人才环境建设、金融创新环境建设、信用环境建设、金融风险防范与法治环境建设等角度，对上海国际金融中心的推进提出了要求。

　　强化高端人才培养

　　在运作了一段时间之后，4月中旬，由上海市政府出资5亿元组建的上海交大上海高级金融学院（SAIF）将正式挂牌，正式承担起为上海国际金融中心建设培养高端金融人才的重任。

　　这也恰恰契合了昨天公布的《条例(草案)》的要求，《条例(草案)》称，要设立金融职业教育与培训基地，培养高层次的金融专业人才和金融管理人才。

　　在上海被定位为未来的国际金融中心之后，人才问题更加突出。而成立SAIF事宜的迅速拍板，一定程度上也反映了上海的迫切心情。据了解，去年1月25日上海交大上报了《上海交通大学关于创办中国金融学院的建议》，上海市委书记俞正声1月30日就批示“同意。这是件大事，应以‘务期必成’的决心办好”。

　　数据显示，各大国际金融中心城市中，伦敦和纽约金融从业人员占就业人员的比例均为11.5%以上，而上海目前的比例只有2.2%，其中达到国际水准的金融人才不足1万人。高级金融人才的匮乏，成为制约上海2020年基本建成世界金融中心的瓶颈。

　　上海去年曾大规模赴英美招聘且引发广泛关注，SAIF副院长周林表示，少数金融界的顶尖人才和领军人物靠引进是可以的，但大批紧缺的高端人才必须自己培养。但对上海而言，上海金融学院院长陆红军称，最缺乏的就是能够培养高级金融人才的人才和机构，因为对高级金融人才的工作环境、风险掌控能力等要求很高，所以“金融人才的培养，需要实践性、模拟性、反思性、总结性很强的方式，比如说可以通过情景模拟、总结、研讨的方式。但目前很多全日制的商学院恰恰正是缺少有实战经验的金融人才。”

　　在加强人才培养的同时，《条例(草案)》称，将开展金融人才需求的专项调查，制定金融人才发展规划和培养、引进计划。同时制定金融人才评价标准和评价办法，建立金融人才评价机制，分类制定与金融人才相关的政策措施。

　　理顺各级管理机制

　　在推进国际金融中心建设过程中，《条例(草案)》还特别强调了政府的管理机制。《条例(草案)》提出，要成立推进上海国际金融中心建设的议事协调机构，负责组织、协调本市有关部门制定和落实推进上海国际金融中心建设的阶段性目标和各项措施。

　　陆红军参与了《条例(草案)》的制定和修改，他告诉记者，此前他曾经建议成立6+1的协调机构，来协调推进国际金融中心建设各项事务。“就是财政部、发改委、央行、保监会、银监会、证监会，加上上海市政府。现在的协调机构可能更广泛，还有一个协调机制，比如一些经常性的联席会议。”

　　在理顺了体制机制之后，上海还将组织编制金融产业发展规划，并将其纳入上海国民经济和社会发展规划。同时设立上海金融发展资金，用于对金融人才、金融创新的奖励和金融产业发展的扶持。而陆家嘴金融城、外滩金融集聚带、张江金融信息服务产业基地、洋山保税港区也将成为上海金融业发展的主要空间布局所在地。

　　《条例(草案)》称，上海应当按照法律、行政法规的规定和国家统一部署，遵循国际化、市场化、法治化原则，以金融市场体系建设为核心，以改革创新和营造环境为重点，把上海建成与我国经济实力和国际地位相适应的具有重要影响力的国际金融中心。

　　上海市副市长屠光绍在此前参加“2009第一届中国财富与资产管理论坛”时表示，《条例(草案)》通过了之后，上海市政府将按照法规的要求，更好地加快政府自身的改革，尤其是在配合国家金融体制改革，配合国家金融中心建设的大的战略方面，一定能够形成更为有利的上海的地方环境。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。