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G20伦敦峰会宏愿能否如愿

http://www.sina.com.cn  2009年04月01日 09:29  中华工商时报

  金石

   尽管英国提出,要使G20峰会脱颖而出取代八国集团;尽管欧洲国家提出,要借此机会建立新金融体系。然而,这次伦敦峰会目前剪不断理还乱的状态,令人们不禁担忧76年前那场同样在伦敦失败的国际会议将再度重演

      20国集团(G20)峰会将于4月2日在英国伦敦举行,各方将商讨如何应对金融危机、拯救全球经济。为避免金融危机重演并将全球经济尽快拉出衰退的泥沼,外界普遍期待此次峰会能够为目前低迷的全球经济找到一剂良方。然而,各国间需要协调的事务实在太多,各方分歧过多,德法方面要求的是加大对避险基金与避税天堂的监控,美国主打刺激经济计划。就此看来会议不能达成拯救经济的具体措施还是个未知数。

   经济刺激计划众口难调

   过去几个星期,随着美英督促法国、德国以及其他国家加大财政刺激,达到美国相当于国内生产总值(GDP)的刺激力度,欧洲对扩大支出的反对声反而愈加强烈。

   据《华尔街日报》报道,欧洲外交官上周表示,欧洲大陆的经济和社会保障体系远较美国完善,奥巴马政府并没有考虑到欧洲政府在这方面的支出。为了应对不断上升的失业或不充分就业,这部分支出已经急剧增加。一位欧洲外交官说,德国政府的刺激支出已达到了GDP的5.2%。

   对此,中国的态度相对中立。中国驻英大使傅莹日前在接受BBC电视1台采访时也表示,中国政府认识到金融危机对中国产生了巨大冲击,出台了4万亿人民币的经济刺激方案,一旦有需要,将随时追加投入。同时,人们不应该忘记,中国仍然是一个发展中国家,虽然GDP总量排位到了世界第三位,但人均GDP只有3000多美元。

   面对着这些反对声,奥巴马政府官员选择了结束在刺激支出上的分歧。在纽约接受《华尔街日报》采访时,英国首相布朗试图平息G20伦敦峰会之前出现的严重公开分歧。但欧洲联盟下半年的轮值主席瑞典,日前还是抨击了美国和英国扩大公共支出的作法,并呼吁G20峰会不要通过新的经济刺激方案。

   失业令保护主义难破除

   据英国《金融时报》报道,G20峰会公报草案共有24条,其中重申避免保护主义和完成陷入停滞的全球贸易谈判。可单就各国百姓意愿来看,保护主义恐怕难以避免。

   在峰会召开的前5天,欧洲各地示威者却已开始提前“热身”,要求G20峰会解决就业等问题。此前,英国电力公司工人抗议资方在主要厂房雇用外籍工人,一度发动罢工。而法国道达尔公司也在答应于英国Lindsey的炼油厂聘用更多英国人后,工人才结束罢工。

   随着失业率高达8.1%,且还有越来越多的美国人丢掉工作,开始让美国总统奥巴马陷入两难境地。一方面政府要创造就业机会,降低美国人失业率;另一方面,美国希望抵制保护主义倾向(至少是在商品和服务贸易方面),奥巴马还将在G20峰会上向其他国家的领导人推荐这个想法。

   可最近,美国政府开始要求一些雇佣需申请J-1签证的工人(包括酒店、高尔夫球场、夏令营等季节性员工)的企业减少对外籍工人的依赖。H-2A计划曾允许外籍农业工人在美停留至多10个月,当劳工部发言人日前说,将在几个月内决定是否要将这个计划暂停9个月。此前,美国经济刺激计划就已限制接受问题资产救助计划(TARP)资金的企业雇佣需要申请H-1B签证的外籍员工。

   由此可见,尽管受到发展中国家及出口加工国家的外部压力,美欧国家并不敢明目张胆地实行贸易保护,但峰会在贸易保护问题上可能会无所作为。

   “新储备币种说”难上峰会

   除上述备受关注议题外,目前,外界纷纷扬扬热议中国人民银行行长周小川提出的,用国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)代替美元成为新的国际储备倾向的建议,认为这是中国企图取代美元霸权地位并使权力东移的手段与标志。

   观点一经抛出便引来俄罗斯总统梅德韦杰夫的呼应。梅德韦杰夫日前在接受英国广播公司采访时说:“现行货币体系明显无法应对当前挑战,未来这个系统应该以多元货币体系为基础,应该吸纳其他地区性的储备币种。”

   另据报道,俄克里姆林宫一名幕僚上周六在一次发言中表示,俄支持IMF扩大特别提款权,将卢布、人民币及黄金纳入其中。

   但事实上,此项建议似乎不太可能在峰会上提出。除却G20中的很多领导人已经明确表示,目前美元依然应该为主要的储备货币外,中国目前奉行的仍然是与美合作的主导政策,并仍在继续增持美国国债。

   另外,美国的制造商长期以来都在抱怨人民币价值被低估,使得中国商品在国际上更具竞争力。美国新任财政部长盖特纳今年1月甚至直指总统奥巴马“相信中国在操控人民币汇率”。不过迄今为止熏美国最高官员并未将中国定位为“货币操控国家”。如果中国执意推动美元退位,无异于成为首先发动货币战争的一方,美国一旦祭出反制措施,中国占不到任何便宜。

   美国BNPParibas公司外汇交易策略部负责人雷德克(HansRedeker)指出,中国不太可能把有关美元的讨论带到G20峰会上,因为中国这样会引火上身,引起对人民币问题的争议。

   哈佛大学政治经济学教授、东亚研究中心主任德怀特·帕金斯(DwightPerkins)也表示,中国和美国一样,在推动欧洲加大经济刺激的努力上,有共同利益,都将是“说客”大国。而周小川此项建议,既照顾到欧洲改造金融体制的要求,又照顾到美国增强IMF现有地位的呼吁,很可能是“说客”过程中一种调和说法,而不是外界所传“权力东移”的野心要求。

   如果中国推动取代美元发展新型的储备货币的话,必将产生不良的影响。同时,中国将会继续强调美国在维持美元价值方面政策的重要性和中国对美元贬值的担忧。


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