□经济视点报记者 姜华山

　　见习记者 梁 燕

　　继杭州在国内首家发放旅游消费券之后，南京、宁波、武汉、苏州等多个城市也纷纷相机而动，全国各地掀起了一场发放免费“馅饼”的浪潮。

　　河南也不例外。

　　除洛阳、安阳已推出旅游优惠政策外，据《经济视点报》记者对河南18个省辖市调查了解到，共有8个省辖市已发放或计划发放旅游消费券。

　　另据悉，今年4月11~17日，“全国百城旅游宣传周”活动期间，河南省旅游部门不但将配合国家旅游局启动相关活动，而且，河南还将向游客推出旅游消费券、减免门票、旅游路线打折等，为旅游者让利2.5亿元。

　　不同的选择

　　3月25日，河南省洛阳市186万张旅游消费券发放首日，洛阳市区及县区31个发放点均出现了市民领券“长龙”。截至当天下午6时30分，洛阳共发放旅游消费券20万张，价值600多万元。

　　在半个月之前的全国两会期间，安阳市就拿出了1000万元的旅游景区消费券，在北京、天津、济南、石家庄、太原、西安、郑州等主要客源地城市，开展免费赠送活动。

　　“申请消费券的人特别多，各景区旅游量与去年同期相比也有大幅增长。”安阳市旅游局信息中心的一位王姓工作人员告诉记者。安阳的发放工作是分批进行的，第一批3万张消费券的发放工作刚刚结束，第二批正在启动。

　　除了上述提到的洛阳、安阳已开始发放旅游消费券之外，经记者采访确认，郑州、平顶山、三门峡、南阳、信阳也将于近日发放数额不等的旅游消费券。

　　世界旅游组织测算表明，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元。显然，拉动旅游业消费对当前扩大内需、应对国际金融危机具有显著作用。众多城市发放旅游消费券，正是看中了旅游产业的强劲拉动力。

　　但开封市旅游部门相关负责人却对此有着不同的看法：“旅游消费券只是拉动消费的形式之一而已。”他举例说，开封从2007年就开始针对全省居民发放旅游年票，效果也很好。据他介绍，开封旅游虽然也受到经济形势的影响，但现在整体形势不错，和去年同期相比还略有上升。他表示：“是否发放不能简单跟风，不同地区有各自不同的情况，是需要谨慎探讨和实地调研的。”

　　完善产业集群是前提

　　面对各地集中发放免费旅游券的刺激消费行为，郑州大学旅游管理学院规划系系主任龚绍方提醒说：“不能盲目跟风，不是所有的地区都适合发放旅游消费券。”

　　“由于景区建设水平较高，相关配套设施完善，杭州发放旅游消费券，不仅赢来满堂彩，还真正得到了经济实惠。而相比我省有些地方，同样的行为也可能只是赔钱赚吆喝。”龚绍方认为，消费券对拉动消费的作用不可否认，只是在不同的地方会有不同的效果。

　　龚绍方指出，当前河南旅游有一些问题亟待解决，不是消费券所能带动的，比如，旅游产业链条上还存在薄弱环节，综合配套不够完善。吃、住、行、游、购、娱六要素，是缺一不可的，由“游”带动其他五要素及其相关产业发展，才能达到刺激旅游市场的作用。他分析道，全国首发旅游券的杭州位于长三角地区，辐射上海、江苏、浙江、山东、福建等经济发达地区，早已形成产业集群，旅游体系完整，这些先天条件和后天优势河南都是不可同日而语的。

　　“省内景区应先做好内功，做好充足的准备，根据自己的实际情况来决定是否发放旅游消费券。”龚绍方总结道。

　　动辄几千万甚至上亿元的发放额以及由此带来一定乘数效应的消费券，为陷入低迷的旅游业以及经济带来某种刺激效果。只是，短暂的刺激过后，对于消费券拉动消费是否能继续迷信？　

　　河南社科院经济研究所所长谷建全表示，使用消费券这种形式，对中国而言确是一次有价值的工具创新。作为一种经济萧条时用于刺激经济的手段，消费券是一种人为干扰经济的行为，只能用于一时而不能长期使用。“政府应该出台更多更好的政策恩惠于老百姓，提高服务水平，创新服务内容，旅游行业也应该在优惠力度和服务水平上下工夫。”

　　对于消费券能否真正启动消费，谷建全认为还有待观察。

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