实习记者 邓瑶 21世纪经济报道记者 龙丽

　　 湖南以什么来吸引投资？如何有效参与粤港澳的产业分工？湖南相对落后的招商引资环境如何得到改善？

　　 对于本报记者的提问，湖南省商务厅厅长刘捷不断陷入深深的沉思中。

　　 近几年，在实施国家中部崛起战略的背景下，中部六省纷纷打出各自经济发展的招牌旗号。湖南省拿出的策略是加快“长株潭一体化”建设。

　　 然而，湖南人“敢为天下先”的性格并没有体现在经济发展中。长株潭一体化在提了20多年后，在近一两年才初有动作；有“港澳后花园”之称的湘南发展也是“起了个大早，赶了个晚集”。

　　 在谈到湖南在招商引资上的困难时，刘捷毫不避讳地评价“长株潭一体化”项目“动作太慢”。

　　 招商引资压力不小

　　 《21世纪》：当下的金融危机，对湖南的招商引资带来了什么影响？

　　 刘捷：最近几年，湖南在招商引资上发展还是比较快的，但总体水平不是特别高，去年引进外资大概40亿多一点，在中部六省排名稍微靠前，但在全国不是特别靠前。

　　 这个跟我们地处内地有一定关系，内地的招商跟沿海的城市有一定差距。

　　 《21世纪》：湖南在招商引资上最大的难题是什么？

　　 刘捷：目前，湖南在招商引资上最大的困难是经济环境恶化导致外商投资动力不足。

　　 第二个是我们还需要进一步开发一些比较好的项目或新的产业，来吸引外资进入。内地工业化程度不是很高，这几年虽然发展很快，但工业招商的项目不是很好。

　　 第三个就是湖南这几年招商引资的步伐虽然加快，但招商的大氛围，包括工业产业链、各项措施的配套能力等还比较弱。

　　 总体来说，湖南在招商引资上面临很大压力，在招商环境和管理建设上，湖南可能还有很长的路要走。

　　 《21世纪》：针对招商引资面临的问题，商务厅有哪些具体解决措施？

　　 刘捷：一是在湖南继续营造对外开放的经济环境，目前政府越来越认识到这一点的重要性，比如省政府在央企进入湖南、吸引外资投资等方面下了很多功夫，但相对来说倾注的力量和手段还不是很强，我认为湖南经济继续发展，招商是一个重要方面。

　　 第二，我们今年要把几个大的招商活动做好。今年5月底我们将在香港搞一个招商活动，主要是以服务业为主，同时我们准备在全国各地开展一些以加工贸易、产业转移为重点的招商系列活动，希望到时能拿出一批好项目，能够吸引来一些企业到湖南来投资。

　　 第三，我们要加强一些基础设施建设。比如以前在省里开展了一条龙服务的试点，今年可能要全面推广，我们也计划加大这个项目的步伐。具体来说，就是客商计划到湖南来投资，所有的审批都是我们帮他们跑。我们计划加大对园区的扶持，给外资提供一个良好的发展环境。

　　 海外并购不要跟风

　　 《21世纪》：据我所知，湖南商务厅还分管企业兼并重组和海外并购这一块，在具体操作上，商务厅的角色是什么？

　　 刘捷：我个人的观点是，兼并重组和海外并购属于市场行为和企业行为，政府不宜主导。

　　 另外，我们主要做了这几方面的工作。一是给企业一些国外投资环境的参考意见，我们在驻外方面做了一些工作，能够把当地的政治、文化等背景情况提供给企业。

　　 二是我们积极鼓励企业“走出去”，企业在海外的投资行为需要国家审批，并提供一些服务性工作，我们也都帮忙跑，比如最近华菱钢铁集团入股FMG，我们商务厅也帮忙跑了，商务部也给了很多支持。

　　 第三，企业涉外交流和邀请等方面，我们会尽可能帮助他们简化一些程序。

　　 《21世纪》：湖南有色和华菱等湖南本地企业近几年在海外都有一些并购动作，你如何看待这一行为？

　　 刘捷：这几年湖南一些优势企业，都有走出去的计划和行动，除了湖南有色和华菱钢铁，中联重科这几年也搞了很多海外项目。

　　 但对外并购存在很大风险，我认为，不管经济形势多么有利于中方企业，必须审慎行事，首先企业在资金上要有承受能力，其次如果仅仅为了做大，我觉得不可取。

　　 湖南一些有实力的企业这几年一直在寻找合适的海外项目，比如华菱在入股FMG之前，也看了很多海外项目，但最终都没有成功。

　　 此外，即使并购成功，国外在经济、政治、文化等各方面还有一制约，不是并购后马上就能见效，湖南企业的很多海外并购项目现在效果明显的很少。

　　 总之，我个人的意见是，企业在海外并购时，不要太盲目，不要跟风，要根据自己的实际情况做决策。

　　 《21世纪》：湖南在国有企业改制上的进展如何？还有什么难题？

　　 刘捷：企业改制是一个漫长艰难的过程。在湖南，一些国企改制还不是很规范，换汤不换药，没有任何效果。比如，我们原来一个属于外经贸部的企业，改制以来从没开过一个董事会，还是原来的经营模式，现在他们要求商务厅替他们调解矛盾。

　　 我跟他们讲，我们只有30%的股份，只承担30%的责任，剩下的需要你们股东和董事会来承担。

　　 我也跟我们的企业讲，你盈利好的时候不找我们，现在有困难的时候就找我们，国企改制，要从真正意义上改变原有机制，股份制模式要清楚，产权要明晰，出资要到位，大家能够认识到这些，企业经营活力和效益都会提高。

　　 这几年湖南国企改革其实取得了很大进展，国资委的引导也发挥了很大的作用，虽然企业转制各方面确实还存在问题，但国有企业改革改制这个时间还很漫长，可能需要一两代人的努力。

　　 做足返乡农民工的就业工作

　　 《21世纪》：湖南在拉动内需上做了哪些工作？

　　 刘捷：其实湖南这几年一直注重内需市场，也做了很多工作。当然，从另一方面来讲，跟湖南外贸经济不发达有关。

　　 湖南拉动内需这一块包括两个方面。一是重点工程建设，去年我们提出了“一化三基”，“一化”就是工业化，“三基”就是基础产业、基础技术和基础工作，在“一化三基”上，湖南跟东部沿海地区相比差距还是很大的，所以这几年加大这方面的投入，2009年和2010年都计划分别投资7000多个亿。二是拉动内部消费，主要内容包括举行购物消费节、家电下乡等。

　　 《21世纪》：就业是目前的重要工作，商务厅在这方面做了哪些工作？

　　 刘捷：在解决农民工就业上，我们现在总的政策是进行产业转移，把一些沿海或国外的项目拉进来。

　　 虽然招商引资项目的税收贡献不大，但一定程度上解决了就业问题。

　　 农民工返乡潮出现后，我们也积极鼓励他们自主创业，并实行了一些优惠政策，比如给予补偿、减免税收等。

　　 另外，我们还在搞外包服务，争取将长沙的服务外包扩展到长株潭。我们正在商讨建立培训试点中心，这对解决大学生就业提供了平台。

　　 《21世纪》：珠三角企业在此次经济危机中首当其冲，湖南约70%的农民工聚集在珠三角地带，给湖南省带来哪些影响？

　　 刘捷：压力肯定较大，但另一方面也是机遇，因为返乡农民工大部分是技术工人，他们回来后，一方面可以鼓励他们在农村创业，带动农村经济发展；另外我们进行产业升级、发展新型工业需要很多技术工人。

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