本报记者 朱菲娜

　　距离2月初上调出口退税率1个百分点至15%尚不到两个月，纺织服装出口退税率便迎来了年内的第二次上调。近日，国务院常务会议决定从4月1日起提高部分纺织服装的出口退税率。较此前外界预期的一步到位调至17%相比，16%虽然低了一个百分点，但受此利好消息刺激，沪深股市纺织板块上周末全线飘红。

　　16%与预期的出入

　　此次出口退税的再次上调早已在市场的预期之中，但速度和额度却不同于原先想像，2月份出口数据的急剧恶化是本次上调的直接诱因。今年1－2月，我国纺织品服装累计出口219.03亿美元，同比大降14.54%，2月当月纺织服装同比下降35.19%，2月份纺织品服装出口额比1月份下降了56.2%。

　　在3月份召开的全国两会上，就有数位代表、委员齐建言，再次提高纺织业出口退税率。全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中有关将纺织品出口退税率从15%提高到17%的议案在当时受到很大关注。

　　赵林中的声音在两会上得到了很多赞同和支持，纺织服装业出口退税提高至17%似乎成了两会后业界的普遍预期。

　　“但是，据我了解，由于各部门之间意见有所不同，最终应该是国务院领导拍板定为16%。”赵林中接受中国经济时报记者采访时这样表示。

　　“由于目前国家财政较为紧张，财政部的压力很大。据我所知，是国务院领导调研之后确定为16%。”国泰君安分析师李质仙也对本报记者这样分析。

　　据透露，此前商务部已经上交清单，要求将纺织服装的出口退税率调到17%。但这一建议受到财政部门的强烈反对，表示在政府赤字大幅增加的情况下，这样的调整将继续加大财政负担，难以承受。

　　根据此前国家税务总局发布的数据，今年前两个月，全国实际办理出口退税额667亿元，比去年同期增长20.8%。而与此同时，中国出口下降了21.1%。

　　按照财政部公布的数据，1至2月，全国财政收入中的税收收入9237.27亿元，同比下降13%。其中，国内增值税同比下降3.2%。此前，中国社科院财贸所所长裴长洪已经表示，2008年中国出口退税占整体增值税的32%，比例已经过高。

　　专家分析，政府此次上调出口退税率还有另外一方面考虑，虽然部分产品还有上调空间，但在目前市场需求不旺的情况下，这种操作表明了政府逐步有序调控的态度，如果一下子力度太猛会造成国际市场供应能力增加太快，由此导致市场价格快速下滑，反而会加剧企业负担。

　　“出口退税率上去了，价格未必能上去。”应该认识到，当前我国纺织品等商品在国际市场上的竞争力还是比较强的，在需求不畅的情况下，政府逐步提高商品退税率有助于稳步恢复我国产品在出口市场的份额，而出口增长的复苏对确保我国实现8%的经济增长目标至关重要。

　　利润之外更重要的是信心

　　实际上，自去年下半年以来，面对纺织品出口严重下滑，国家先后多次上调纺织品出口退税率，纺织品出口形势明显好转。2009年1月在工业出口下降了17.6%的情况下，纺织工业出口却能基本与2008年持平，仅下降0.2%，显示行业新政起到了一定作用。

　　据测算，出口退税率上调1%，纺织服装利润总额将增加7.89%(76亿元)。“虽然，这部分利润不能全部装进公司口袋，但至少和外商之间有了议价的空间，承接单子的时候就更有竞争力了。”李质仙说，当然，这具体还要看企业自身谈判能力。

　　“即使外商利用这个政策要求分享利益，但总的来说，提高出口退税率增强了我国产品的国际竞争力，为我们赢得更多市场份额又增加了筹码。”李质仙说。

　　记者了解到，听说纺织品出口退税率要提高的消息后，不少企业已及时调整出货时间，将原本最近几天应该售出的货安排在了4月初。

　　“除了给企业带来实实在在的利润空间之外，更重要的是带来信心。”赵林中对记者说，正如温总理在多个场合所强调的：信心有时候比黄金更重要。

　　由于此消息发布在广交会之前，也直接提高了企业参加广交会的积极性。今年春季广交会将从4月15日开幕，其中纺织品开展时间为5月3日。浙江省绍兴市企业申请的摊位比去年增加了80多个，其积极性依然不减。尤其是一些从来没有参加过广交会的中小企业，这次也积极参展。

　　最终靠企业自身努力

　　第一纺织网总编汪前进在接受本报记者采访时强调，提高出口退税率只是稳定出口的无奈之选，是权宜之计，不能包治百病，只给企业调整提供了一个过渡期，从长远看，只有国际市场回暖，企业订单增加，企业才能真正度过危机。

　　而且，我国出口退税在经历了连续上调以后，进一步通过出口退税来摆脱外贸困境的政策空间已经不大。

　　“从政策上讲，出口退税率不可能不断提高。”李质仙认为，下一步还要看市场表现，但是再次提高到17%“零税率”的可能性极其微小，企业更需考虑上调后自身如何作为。

　　“国家提高出口退税率只是给企业增强信心，关键还是要靠企业自身提高能力。”赵林中称，企业不能靠等待政府政策，而更应该靠提高产品质量、创新力和附加值，实现产品转型。出口企业在利润回升之后，应利用这个机会致力于产品研发，从而提升产品附加值。

　　而且，“提高出口退税率的负面作用比较大。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生日前在参加2009年春季经济形势讨论会上这样表示，中国促进出口的一些政策很容易引起国外贸易保护方面的压力。确实，目前我国平均出口退税率只有11.8%，提高还有空间，但产生的负面作用会在很长时间内发挥不利影响。

　　接受记者采访的专家还认为，从另外一个角度分析，提高出口退税实际上与政府优化产业结构、提升产品附加值的调整规划不符。作为拉动经济的“三驾马车”之一，我国外贸出口更需要解决的是“调结构”问题，转变外贸增长方式。作为出口企业，要想获得持续稳定发展，不能依赖政府政策，而是要从自身转型入手，改变传统发展模式，同时改善经营管理，加强技术研发以及市场营销。

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