赵杰

　　我国法院第三轮司法改革正式启动，将从多方面着手强化程序正义，尤其是提出要研究建立对非法干预人民法院依法独立办案行为的责任追究制度。

　　根据3月25日新华社全文公布的《人民法院第三个五年改革纲要（2009~2013）》（下称《纲要》），此轮改革将加强法院独立公正行使审判权的保障机制建设，研究建立违反法定程序过问案件的备案登记报告制度。加大对不当干预人民法院审判和执行工作的纪检监察力度。

　　最高院司法改革办公室副主任蒋惠岭就《纲要》答记者问时透露，目前该院将针对非法干预人民法院依法独立办案行为的责任追究制度进行调研，并将广泛听取基层法院的意见，“今年下半年有望形成具体文件”。

　　一位曾长期担任地方法院法官的法学教授接受《第一财经日报》采访时认为，案外干扰是法院司法过程中的一个严重问题，特别是基层法院，不少司法腐败案件也和这一因素紧密相关。她认为，解决这一问题一方面需要司法程序的公开，另一方面，适当提高基层法官的职级有利于办案的独立性。

　　《纲要》从多方面强化了程序环节的规定。强调要规范各界关注的自由裁量权问题，将量刑纳入法庭审理程序。同时，也提出要适当提高基层法官的职级。

　　中国法学会宪法学研究会副会长、中国社科院法学所研究员莫纪宏则认为，此轮改革最值得关注的问题在四个方面：法院生效判决是否公开上网的问题；如何多种渠道解决司法类信访问题；法院审判方式和理念的转变问题；法院审判的法律依据如何进行合法性审查问题。

　　“如果改革能推进这四个方面前进一大步，就是值得期待和肯定的。”莫纪宏告诉本报记者。

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