熊剑锋

　　中共中央政策研究室副主任郑新立昨日在一次演讲中提出，为了促进房地产市场持续健康发展，应建立城乡一体化的住宅市场。这是具有官方背景的重量级学者首次提出建立城乡一体化的住宅市场建议。

　　多个地方有所突破

　　郑新立是昨日晚间在清华大学发表“扩大消费对经济增长的拉动作用”的演讲时作上述建议的，他强调，这只是他本人提出来讨论的一个观点。

　　郑新立是在谈到如何扩大住房需求、保持房地产市场的持续繁荣时作上述表示的。他建议，要搞活二手房市场，扩大住宅租赁市场，建立城乡一体化的住宅市场。

　　“城乡住宅市场分割就剩下中国一个国家了。”郑新立说，现在城市居民不能到农村购房，农村居民只能到城市购房，最终还是要建立一体化的住宅市场。

　　目前推行的统筹城乡发展、实现城乡一体化主要包括六个方面：城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡就业市场一体化、城乡社会管理一体化。

　　郑新立认为，要实现城乡统筹发展，城乡住宅市场一体化是最终必然的方向。

　　“我们能不能考虑实现第七个一体化：城乡住宅市场一体化？”郑新立透露，“实际上很多地方现在都有所突破。”

　　但是实现城乡住宅市场一体化目前面临种种法律和制度障碍，现行的有关法律规定，农村集体建设用地只有经过政府征地和在土地市场出让的过程转为城市建设用地。

　　由于城市房价的快速上涨，各地城市郊区出现了大量的所谓小产权房，这些房屋的用地没有经过征地和出让两个过程，其购买者无法办理产权证和土地使用证。

　　对于实现城乡一体化的制度障碍的问题，郑新立没有正面回答，他只是表示，这个想法来自于成都市相关经验的启发。

　　不能以房地产泡沫刺激经济

　　郑新立建议，应促进房市、车市、股市联动持续健康发展，三个市场是三大引擎，促进三大市场稳定健康发展，是提高居民消费率的一个关键。

　　郑新立认为，当前应研究三大市场的内在规律，完善相关政策，把促进三大市场联动发展作为当前扩大内需特别是扩大消费的重点。

　　在谈到保持房地产市场的持续繁荣时，郑新立表示，要吸取中国香港和日本的经验教训，不能以制造房地产泡沫刺激经济发展。

　　“应该把房价控制在人民能够支付的合理水平上，地方政府不能把抬高房价作为提高财政收入的手段，”郑新立表示，“很多地方政府，财政收入的50%来自批租土地的收入。”

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